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倪鵬飛:京津冀存在一個(gè)非常大的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)絕緣


來(lái)源:鳳凰財(cái)經(jīng)

社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛。

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 9月9日,鳳凰財(cái)經(jīng)在天津達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕前一天舉辦的京津冀一體化峰會(huì)正式開(kāi)始,社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛在會(huì)上表示,京津冀兩市一省產(chǎn)業(yè)存在著非常大的問(wèn)題,這個(gè)非常大的問(wèn)題就把它叫做產(chǎn)業(yè)的絕緣,這個(gè)可以從三個(gè)方面來(lái)理解,就是產(chǎn)業(yè)不相同、不相關(guān)也不相連。

倪鵬飛表示,京津冀產(chǎn)業(yè)有不同的觀點(diǎn),有的認(rèn)為京津冀產(chǎn)業(yè)和其他地方一樣存在同步的問(wèn)題,存在著惡性競(jìng)爭(zhēng),但是有人認(rèn)為京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)同步度比較低,并且互補(bǔ)性很強(qiáng),產(chǎn)業(yè)關(guān)系方面還是挺好的,并且都拿了很多的例證。

我的觀點(diǎn)是什么呢?我認(rèn)為京津冀兩市一省產(chǎn)業(yè)存在著非常大的問(wèn)題,這個(gè)非常大的問(wèn)題就把它叫做產(chǎn)業(yè)的絕緣,這個(gè)可以從三個(gè)方面來(lái)理解,就是產(chǎn)業(yè)不相同、不相關(guān)也不相連。

北京當(dāng)然說(shuō)的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),北京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是高端服務(wù),高科技產(chǎn)業(yè)還有文化創(chuàng)意,尤其是服務(wù)業(yè),服務(wù)的對(duì)象是全國(guó),甚至是全球。但是對(duì)于周邊或者河北天津服務(wù)的很少,舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子就是金融,剛才資本學(xué)會(huì)的發(fā)言非常認(rèn)同,河北緊鄰北京應(yīng)該很好的充分,能夠利用北京的優(yōu)勢(shì)發(fā)展金融業(yè),但是恰恰不是,北京的金融服務(wù)是向全國(guó)的服務(wù),甚至向其他區(qū)域的服務(wù),其他省的服務(wù),對(duì)河北的服務(wù)要高的多,聯(lián)系要多的多、好的多,其他的科技服務(wù),服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)分成四個(gè),生產(chǎn)型服務(wù)、消費(fèi)型服務(wù)、物流服務(wù)和社會(huì)服務(wù)都是與河北、天津關(guān)聯(lián)不多的。

天津的產(chǎn)業(yè)有自己的特性,是先進(jìn)制造、科技成果轉(zhuǎn)化,簡(jiǎn)單說(shuō)就是加工制造和南方的、蘇州、東莞是一樣的,是外向的,和當(dāng)?shù)氐摹⒑秃颖薄⒈本┞?lián)系也非常少。

河北的產(chǎn)業(yè)咱們剛才說(shuō)了,鋼鐵煤炭、電力為主,這三個(gè)加在一起是占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的50%,這三個(gè)大家可以想像,他們和天津和北京的產(chǎn)業(yè)其實(shí)是沒(méi)有什么聯(lián)系的,正是因?yàn)闆](méi)有這種聯(lián)系我們可以看到,就導(dǎo)致了城市之間的不能互相利用,從這個(gè)要素來(lái)看,他們的要素不能互相分享,雖然北京有很好的人才、科技、資金,但是河北沒(méi)有用上,雖然市場(chǎng)上絕緣,市場(chǎng)上也沒(méi)有互相分享,北京市一個(gè)很大的市場(chǎng),尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),但是北京的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是跳過(guò)了河南,是消費(fèi)山東的農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜,其實(shí)服務(wù)業(yè)也是這樣,是過(guò)頂效應(yīng),跨過(guò)了地區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)上由于要素和產(chǎn)業(yè)上這個(gè)問(wèn)題,要素和市場(chǎng)也是這個(gè)問(wèn)題,河北的產(chǎn)業(yè)無(wú)法升級(jí)導(dǎo)致污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)并且難以轉(zhuǎn)移,現(xiàn)在有一定觀點(diǎn)說(shuō)京津地區(qū)是河北污染產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的,河北為什么發(fā)展污染產(chǎn)業(yè)?河北為什么不利用北京、天津優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)業(yè)嗎?如果是這樣就不存在污染問(wèn)題了,還有京津的產(chǎn)業(yè)無(wú)法轉(zhuǎn)移,因?yàn)槭墙^緣的,因?yàn)闊o(wú)法和它對(duì)接,這個(gè)就導(dǎo)致人口過(guò)度聚集。還有一個(gè)就是污染產(chǎn)業(yè)無(wú)法轉(zhuǎn)移,有一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專(zhuān)家,過(guò)去北京積極推動(dòng)過(guò),但是轉(zhuǎn)移一個(gè)死一個(gè),什么原因?就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)絕緣,相互之間不能配套。

還有導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),他們的惡性競(jìng)爭(zhēng)并不是為了自身的利益,就是要你損人不利己的競(jìng)爭(zhēng)。就是為了增長(zhǎng),還有行政資本下的行政,這樣就導(dǎo)致了原因。背后的原因是剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)講過(guò)制度安排、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)非市場(chǎng)化、財(cái)政體制、政績(jī)考核、制度安排會(huì)導(dǎo)致政府輔導(dǎo)、政府的行為的一些變化,將規(guī)劃上是小而全互不干,實(shí)際上是保護(hù)主義惡性競(jìng)爭(zhēng),還有一個(gè)是導(dǎo)致市場(chǎng)主體,也就是通常所說(shuō)的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者是先天不足,這個(gè)由于政府過(guò)度干預(yù)導(dǎo)致的,再加上傳統(tǒng)的原因。

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