新華社：中國公布調查失業率 顯示政府保就業新常態思維

國務院總理李克強10日在第八屆夏季達沃斯論壇致辭中說，在增速放緩的情況下，1－8月，31個大中城市調查失業率保持在5％左右，城鎮新增就業970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人。

業內人士表示，在經濟仍然面臨下行壓力的背景下，發布大城市調查失業率顯示出中國政府更加注重保民生、保就業的“新常態”思維，宏觀經濟決策將更加“心中有數”，就業穩定將使中國經濟更具韌性、更有潛力和回旋余地。

李克強總理7月30日主持召開國務院常務會議，確定適時發布大城市城鎮調查失業率數據。僅僅過去一個多月，這一數據由李克強總理在“夏季達沃斯”論壇上公布。

人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮10日在接受“中國網事”記者采訪時表示，作為反映就業狀況的核心指標，失業率既是四大宏觀經濟指標之一，又是非常重要的社會指標。以往使用的登記失業率，是由人社部門負責統計和發布城鎮登記失業率數據。

專家表示，長期以來，城鎮登記失業率起到了十分重要的作用，但也存在兩方面不足：一是指標覆蓋范圍不全，本地農村勞動力、外來農民工和沒有進行登記的城鎮失業人員未納入統計范圍，失業人員狀況反映不全面；二是不能進行國際比較。而基于抽樣調查的調查失業率，則能夠在更廣范圍內更加精確地反映失業的真實情況，更好地體現就業跟隨經濟波動的變化。

鄭東亮說，由統計部門依法適時發布大城市調查失業率數據，以更加全面動態反映失業情況，將讓社會和公眾及時了解經濟社會發展態勢，使宏觀經濟決策更加“心中有數”，為促進比較充分的就業提供支持。

調查失業率數據從何而來？國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林10日在接受“中國網事”記者專訪時透露，從2009年開始，統計部門就采用直接入戶調查的方式按照國際標準進行詢問統計，現在已經具備了發布使用城鎮調查失業率數據的條件。

“2005年開始，我們開始每年兩次的全國調查，包括農村地區。2009年開始，我們在31個省會級城市建立了月度調查制，還從去年4月份開始，將月度調查城市增加為65個，入戶近4萬余戶，新增城市多是經濟較活躍勞動力市場發展成熟的地區，與此同時全國調查也改為了每年一次。”他說。

而在國家統計局經濟景氣監測中心副主任潘建成看來，基于抽樣調查采集而來的調查失業率數據，除了能夠更好地監測就業狀況、為宏觀調控提供更有說服力的依據之外，更與經濟增速有著密切的關系。

“經濟增長速度和失業率的關系發生了變化。”潘建成說，過去8％增長對應的失業率可能比現在的要高。一方面雖然增速降低，但經濟總量一直在增加；另一方面轉型調整服務業比重提高，對就業吸納能力更強。此外，由于人口結構等原因，勞動人口數量出現下降。這“兩升一降”，使調查失業率數據呈現出合理、適度的狀態。