人均只愿掏20元 農險長勢不“喜人”

9月10日，中國保險學會發布《中國農業保險市場需求調查報告》稱，農戶對自己所愿意承擔的農業保險保費金額較小，有87.68%的農戶愿意每年為農作物支付的最高保費在20元以下。

保監會統計顯示，2013年，中國財產保險保費收入為6481.2億元，這意味著全國13.6億人中，每人會拿出約476元購買財產保險。20元的保費能否滿足農業保險的保障需求呢？

據一位專業農險公司人士介紹，一般來說，目前農險每畝保額300-400元，費率在3%-4%，相當于一畝農作物保費在12元左右。按照各級財政保費補貼農業保費80%的標準，農戶只要出20%，也就是2.4元。但該人士表示，“現在種一畝地，基本成本在600元以上。這就是農民為什么會感覺農險沒有滿足他們的需求。現在提供的保障只相當于生產成本的一半。”

數據顯示，2013年，我國農業保險主要農作物承保面積達到11.06億畝，保費收入達到306.7億元，保險賠款達到208.6億元。農險開辦區域已經覆蓋全國，農業保險品種已經覆蓋了農、林、牧、漁業各個方面，目前我國農業保險市場規模僅次于美國，已躍居世界第二位。

雖然我國農保覆蓋面廣，但是保障程度有待提高。這份涉及全國31個省份的報告調查發現，仍有65.94%的受訪農戶認為農業保險賠付不足以彌補損失的50%。

按前述農險公司人士介紹，要想基本滿足生產成本，保額需提高到600元，那么，保費就翻一倍提高到24元，而農戶所需要支付的保費也翻一倍，即4.8元。

20元的保費，4.8元就能滿足生產成本，剩下的還可以拿來購買產量保險、收入保險和價格保險等新型保險。

“但是，現在的問題就是省市縣拿不出錢來，尤其是縣級財政比較窮。”前述人士介紹，保額提高就意味著各級政府的補貼也要相應地提高。目前各級財政保費補貼占到農業保費的80%，其中，一般中央補貼40%，中西部補貼多一點，達到45%左右，剩下的就是各個省市縣承擔。

此外，農戶看不懂保險條款也是問題之一，報告還顯示，能完全看懂保險條款的農戶僅占14.61%，大多受訪農戶對農業保險的查勘、定損缺乏清晰的理解。這也使得絕大部分農戶購買農業保險的主要動因，是鄉村干部動員，統一購買，主動購買農業保險的占比僅3.75%。

新京報記者梁薇薇