沈銘輝：不能實施以鄰為壑的貿易保護主義

鳳凰財經訊 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，千里相會，高朋滿座。今天上午，2014年亞太經合組織財長會議在北京召開，來自21個成員經濟體的財政部長、國際機構負責人和私人部門高級代表參加此次會議。會議將討論“區域宏觀經濟形勢與展望”、“基礎設施投融資合作”、“促進經濟結構調整的財稅政策與改革”和“金融支持區域實體經濟發展”四項議題。

這次會議，促進基礎設施投融資合作是一個重點領域，有望在推廣PPP模式方面形成系列具體成果。PPP是“政府、私人、伙伴”三個英文單詞首字母。PPP模式簡單來說，就是政府和私人資本共同承擔項目的風險和建設責任，在項目建成后，私人資本通過特許經營等方式在政府的監督下獲取利潤。

值得特別關注的是，國務院總理李克強昨天下午在會見參加第21屆亞太經合組織（APEC）財長會的各經濟體代表團團長時指出，總的看，中國前三季度經濟運行仍處在合理區間，并出現了一些積極、深刻的趨勢性變化。對中國經濟充滿信心，對面臨的挑戰也不掉以輕心。

套用李克強總理的這句話，我們認為，亞太區域作為目前世界經濟最有活力的地區，區域內的各經濟體，對于合作同樣需要充滿信心，而與此同時，由于區域內各成員間差別很大，對合作中的問題也不能掉以輕心。

比起身陷債務泥潭的歐洲、停滯不前的拉美以及在底部徘徊的非洲，亞太地區的各個經濟體是世界上經濟跑在最前面的團隊。但即使是這樣的領跑團隊，在2008年金融危機以來，也出現保護主義抬頭的跡象。中國社科院亞太與全球戰略研究院新興經濟體研究室主任沈銘輝認為，對以鄰為壑的保護主義危害不能掉以輕心。

沈銘輝：在APEC范圍里，首先要對自己的貿易保護主義有高度認識。自從2008年的金融危機以來，即使明面上不說，很多國家都實施了以鄰為壑的貿易保護主義，比如說反傾銷、反補貼等，這對全球貿易的發展、對于可持續增長都起到非常不利的影響。因此需要形成共識，起碼在APEC經濟體內，不能實施這種以鄰為壑的貿易保護主義。

亞太地區近年來雙邊自由貿易協定迅速增加，合作步伐遠超過其他地區，但過多的協定形成經濟學上的“意大利面碗”效應。沈銘輝認為，要理清過多協定造成的混亂。

沈銘輝：對亞太經合組織而言，區域合作是高度活躍的。2000年以來，亞太地區的自由貿易協定數量飛速增長，從當時的不到100個，現在增長到270多個，這是其他地區都比不了的。但在這個過程中，也產生了一系列問題，非常多的雙邊貿易自由貿易區，導致降稅安排和降稅時間的高度復雜，出現了所謂的“意大利面條碗”效應，導致很多企業在利用自由貿易區優惠關稅的時候，產生了困惑，因此不太愿意利用自貿區，導致自貿區的利用率相對較低。

國務院發展研究中心研究員吳慶則指出，亞太地區合作，對中國有著非常重要的意義。

經濟之聲：李克強總理指出， 希望APEC財長會積極探索亞太經濟未來轉型發展之路，促進區域經濟務實合作，為APEC合作注入新的內容與活力。總理的這句話怎么理解？

吳慶：李克強總理說的這句話里面包含著深刻、豐富的內涵。亞太地區合作對中國來說，有非常重要的意義。在此之前，有兩個巨大的國際間自由貿易合約正在商談，其中一個就是亞太地區TPP，中國到目前為止還沒有參與。另一個是歐美之間的自貿談判，這種談判對中國來說，具有一定孤立的意義。如果中國能夠在促進APEC區域貿易合作方面取得一些成效的話，是一個非常具有歷史性意義的進步。

我們知道，在APEC團隊里面，既包括美國、日本這樣的重要發達經濟體，也包括澳大利亞、加拿大、韓國等經濟體，還包括眾多東南亞國家，它的面非常廣闊，如果能在這方面取得成功的話，非常有助于使中國的對外開放登上一個新臺階。

經濟之聲：APEC里面的差異化非常大，要進行務實合作，難度是不是也非常大？

吳慶：難度非常大，但這個難度不是最大的問題，只要我們開始談，只要有點滴的進步，都是非常有意義的事情。

經濟之聲：這次會議四個議題中的一大亮點，是推廣基礎設施PPP模式方面形成系列的成果。PPP模式有哪些優勢？又可能存在怎樣的問題？

吳慶：每一種模式都有自己的問題。我們現在說的PPP模式，對于我們中國人來說，已經不再陌生。大概20年前，我們就開始在國內嘗試這種特許經營權的轉移，政府特批提供特許經營權，讓私人資本來修橋、修路，這就是現在PPP當中的一種模式，叫做特許經營。

在PPP模式里頭，還有另外兩種模式，其中一種叫做外包，這種方式企業用得比較多，在公共設施領域、城市基礎設施領域，現在也有采用。幾年前就有城市政府把城市打掃衛生的工作，外包給公司來做。

第三種模式就是基礎設施的私有化，這種方式在國外嘗試的比較多，在中國運用比較少。

不管怎么說，盡管每一種模式都有自己的問題，但我們多一些選項，我們就多了一些解決問題的辦法。