APEC財長會通過基礎設施PPP實施路線圖

10月22日，第21屆亞太經合組織（APEC）財長會在京閉幕。會議發表了《2014亞太經合組織財長聯合聲明》及附件《APEC區域基礎設施PPP實施路線圖》。

財長們一致認為，亞太地區作為世界經濟增長的引擎，應當為引領全球經濟復蘇，實現強勁、可持續和平衡增長做出貢獻。為此，應實施適宜的宏觀經濟政策，支持經濟增長，創造就業。與此同時，各方承諾將進一步推進結構改革，采取必要措施解決現有經濟發展中的瓶頸和弱點，釋放經濟潛在增長的新動力。

財長們認識到，基礎設施投資在實現經濟增長潛力方面的重要作用，應進一步通過PPP等融資方式吸引長期融資和撬動民間資本，解決目前亞太地區面臨的巨大的基礎設施融資缺口。考慮到政府部門在PPP模式中的重要作用，有必要進一步加強APEC經濟體政府的相關能力和機構建設，包括加強PPP領域的經驗交流、鼓勵有興趣的經濟體建立PPP中心等。會議通過了《聯合聲明》及附件作為財長會成果，歡迎中國政府建立PPP中心，并贊賞中國利用其在亞行設立的減貧和區域合作基金（PRCF）中的500萬美元支持APEC發展中經濟體的基礎設施PPP項目能力建設和項目開發，促進區域合作和互聯互通。

財長們強調，應當實施適當的財稅政策促進經濟結構調整，并在確保公共財政可持續的基礎上，實現強勁、可持續和平衡增長。特別是在創造就業方面，各方將繼續實施適宜的財稅政策促進服務業和中小企業發展，加強教育和培訓，為婦女和年輕人創造更多就業機會。在應對環境和資源約束方面，財稅政策可以與市場機制相互補充，推動綠色增長和可持續發展。此外，各方承諾要深化財政和預算改革，加強財政可持續性。

財長們強調，優質高效的金融體系可以動員更多資金投入生產性活動。根據目前區域經濟發展需要，應進一步發展災害風險融資，提高區域經濟應對災害風險的能力；通過進一步完善資本市場、發展供應鏈融資等方式解決中小企業面臨的資金困難問題。

PPP（Public-Private Partnership），可稱為“公私合作關系”，是公共基礎設施項目（如新的電信系統、機場和電廠）的一種籌資模式。

當前，APEC區域既有著巨大的基礎設施需求，又面臨有限的公共財政資源制約。在這一背景下，PPP無疑是一種新的、有別于傳統政府采購模式發展基礎設施的可行模式。