周其仁：根深蒂固的偏見歧視形成城鄉(xiāng)二元中國

今天所有城市建設(shè)這么好，都跟這個有關(guān)系，但也有很多問題。

戶籍人口的65%是農(nóng)村人口，他們在這個過程中的分配量就很小，鬧很多摩擦。農(nóng)民也不是一成不變，搞商業(yè)用途賣，高地價，出了地王，給農(nóng)民那么少；給農(nóng)民的還不一定到農(nóng)民每家每戶口袋里去，中間還有一個集體，出了很多小官巨貪村長。這個事情就擺不平，這是一個代價。

第二個代價，土地財政把城市化土地集中在政府手里配置。這也有很多負面效果。很多官員這么大一塊地拿在手里，給誰不給誰，完全行政力量配置。很多貪腐案件都跟這個配置有關(guān)。江西原副省長胡長清后來被槍斃，人家為什么收買他、給他錢、買他的字，不是他的字好到那個程度，而是因為他管著土地。在南昌城里找一塊地建停車場，這個東西市場沒有賣的，只好找官。這么大利益找官，官就垮臺了，也挺可惜的。平民子弟辛苦讀書幾十年，挺不容易當上副省長，最后槍斃下場。

第三個代價，政府配置資源，這個政府是行政化的。北京的官員不能去管河北的投資。一個縣的書記、縣長只能管本縣范圍內(nèi)的。現(xiàn)在很多城市化就是在行政區(qū)劃里頭做文章。整個城市化人口、項目、要素都在流動，很多縣里的人都跑出來了，有的地方人大量進去。行政配置城市化的資源有點擰。有些地方是投資嚴重不足，大量人來，基礎(chǔ)設(shè)施建不下去；有些地方是過剩，人跑了還在建。這兩張皮到不了一起，已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的問題。這樣就帶來了一個行政主導(dǎo)的城市化取得了很大成就以后，面臨第一波變革。要改的時候問題就多了。

觀念的問題、實際利益問題，知道有問題要轉(zhuǎn)的時候還挺麻煩。或者拿著土地壓著的，貿(mào)然動了，這個債務(wù)窟窿怎么補，不改不行，改又很難。

在這個過程中有些思想探討，思想探討成本很低。我就討論、寫一寫，可以讓決策者的想法可以完善一點，做一個思想實驗。無論主張這樣還是主張那樣，把道理說清楚，可能對解決這些問題有些幫助。

這本書大概是這么一個背景。里頭的看法也有不一樣的，所以需要討論。很歡迎各位一塊討論，我就開頭講這么多。