成都6大國(guó)企掌門落馬 受賄動(dòng)輒千萬(wàn)來(lái)者不拒

新華網(wǎng)成都11月7日電（記者吳光于）掌門11年間，他累計(jì)完成200余億元投資，集團(tuán)控股的興蓉投資成為迄今成都市唯一的國(guó)有上市公司——業(yè)績(jī)輝煌的興蓉集團(tuán)原董事長(zhǎng)譚建明，近日因受賄罪被成都市中級(jí)人民法院一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

工投集團(tuán)原董事長(zhǎng)戴曉明、高投集團(tuán)原董事長(zhǎng)平興、建工集團(tuán)原董事長(zhǎng)張俊、投控集團(tuán)原董事長(zhǎng)吳忠耘、成都銀行原董事長(zhǎng)毛志剛……2012年以來(lái)，成都先后有6位市屬國(guó)企掌門人因受賄被查處。作為商界“能人”，他們的“成功”故事各不相同，然而他們的“落馬”卻如出一轍。

中央巡視組在最近一輪巡視時(shí)專門提到“能人腐敗”，直指一些地方政府、企事業(yè)單位“一把手”的監(jiān)督缺位。專家指出，應(yīng)扎緊制度“籬笆”，防止有能力的干部出現(xiàn)貪腐，還要激勵(lì)和調(diào)動(dòng)“能干不貪”的干部，防止他們被“逆淘汰”。

“貪”：心態(tài)失衡“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，受賄動(dòng)輒千萬(wàn)“來(lái)者不拒”

調(diào)查顯示，譚建明在興蓉集團(tuán)任職期間，為30多家企業(yè)和個(gè)人謀取利益，收受他人所送錢物共計(jì)3000余萬(wàn)元（其中未遂1730萬(wàn)元）。

成都高新區(qū)投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)平興，被指控在1998年至2008年受賄1800多萬(wàn)元。紅包回扣、字畫紫砂壺、干股，甚至裝修房子等，他對(duì)各種形式的賄賂“來(lái)者不拒”。

成都工業(yè)投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)戴曉明，同樣被指控索取和非法收受他人送的現(xiàn)金、購(gòu)物卡及代付房租，共計(jì)約1480萬(wàn)元。

成都銀行原董事長(zhǎng)毛志剛，非法收受他人財(cái)物人民幣1260萬(wàn)元，購(gòu)物卡35萬(wàn)元，購(gòu)房?jī)?yōu)惠款16萬(wàn)元，以及美元、歐元、英鎊、港幣、臺(tái)幣等若干，同時(shí)還收受622．33萬(wàn)股成都銀行股份。

紀(jì)委工作人員告訴記者，這些國(guó)企負(fù)責(zé)人，介于商界和政界之間，受賄都有種“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的失衡心態(tài)。他們認(rèn)為自己的地位并不牢靠，因此想趁在位為自己以后的生活多做準(zhǔn)備。

“做了這么多項(xiàng)目，融匯這么多資金很艱辛，上市更是難上加難?？墒腔剡^(guò)頭來(lái)看，自己在名譽(yù)上沒(méi)有什么收獲，于是對(duì)收受賄賂大多抱著‘順勢(shì)而為’的心態(tài)。”譚建明在接受調(diào)查時(shí)說(shuō)。

“能”：政商“兩棲”經(jīng)歷，攬百千億工程“玩轉(zhuǎn)”市場(chǎng)

2002年12月，成都市政府融資平臺(tái)公司興蓉集團(tuán)有限公司成立，注冊(cè)資本10億元，譚建明任公司董事長(zhǎng)。他改變過(guò)去政府項(xiàng)目的財(cái)政撥款模式，以社會(huì)化的投融資模式運(yùn)作60億元的成都水務(wù)項(xiàng)目。這一業(yè)績(jī)至今在成都商界流傳。11年中，該集團(tuán)累計(jì)完成投資200余億元。

成都建工集團(tuán)的業(yè)績(jī)更可謂是成都國(guó)企的標(biāo)桿。據(jù)報(bào)道，該集團(tuán)分別在2007年、2010年和2011年，成為成都市首個(gè)產(chǎn)值突破100億、200億、300億的市屬企業(yè)。

2008年10月掛牌成立，注冊(cè)資本金50億元，至2012年底，成都投資控股集團(tuán)賬面總資產(chǎn)已突破200億，實(shí)際控制資產(chǎn)達(dá)4000億元。

“這些國(guó)企的‘成功’，有領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人能力的因素，但更多來(lái)自體制內(nèi)的強(qiáng)大支持，其中許多企業(yè)‘一把手’都是從政府部門走出的‘紅頂商人’。”一名成都市發(fā)改委官員對(duì)記者說(shuō)。

譚建明曾在“體制內(nèi)”呆了20年，在成都市發(fā)改委工作13年。他坦承，興蓉集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是政府的污水特許經(jīng)營(yíng)資源。“政府是我的后臺(tái)，當(dāng)污水收費(fèi)暫時(shí)不足以支付龐大的管網(wǎng)的良性運(yùn)營(yíng)和合理回報(bào)時(shí)，政府會(huì)給予補(bǔ)足。政府有能力補(bǔ)貼，降低了投資者的風(fēng)險(xiǎn)，投資者才敢進(jìn)來(lái)。”

而建工集團(tuán)則幾乎參與了所有成都市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，先后承建國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程1000多項(xiàng)。作為投資控股集團(tuán)第一任董事長(zhǎng)，吳忠耘曾在成都市體改辦工作10多年，擔(dān)任過(guò)市政府金融工作辦公室主任。戴曉明則擔(dān)任過(guò)成都市經(jīng)委主任。

“這些國(guó)企干的大部分是國(guó)家投資的公共服務(wù)項(xiàng)目，‘一把手’又在體制內(nèi)積聚了大量人脈，這樣的角色使他能調(diào)動(dòng)大量的資源。”四川大學(xué)法學(xué)院教授傅江說(shuō)。

“管”：加大監(jiān)督提高透明度，打破“能干能貪”怪圈

一邊是驕人業(yè)績(jī)，一邊巨額受賄，國(guó)企高管緣何頻現(xiàn)“能干能貪”現(xiàn)象？

成都市紀(jì)委工作人員說(shuō)，這一現(xiàn)象說(shuō)明當(dāng)前國(guó)有企業(yè)未把反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)中心工作，“一把手”權(quán)力過(guò)大、運(yùn)作透明度不高；企業(yè)監(jiān)事會(huì)嚴(yán)重缺位；相關(guān)國(guó)資監(jiān)管部門未能很好履行監(jiān)督檢查和日常巡查。

“國(guó)企高管手中既有政府賦予的‘硬權(quán)力’，也有企業(yè)和市場(chǎng)賦予的‘軟權(quán)力’，雙重權(quán)力帶來(lái)雙倍風(fēng)險(xiǎn)。”四川大學(xué)法學(xué)院副教授陳實(shí)說(shuō)，國(guó)企監(jiān)管透明度缺乏已成為制約國(guó)企治理體制與治理能力的瓶頸，全面建立國(guó)企信息披露制度、完善職業(yè)經(jīng)理人制度已成當(dāng)務(wù)之急。“國(guó)企高管的角色要求既要扛起業(yè)務(wù)責(zé)任，也要扛起廉政責(zé)任。”

對(duì)于防止“能人腐敗”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波則指出，一是要加大監(jiān)督的力度，發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督的力量，提高官員的違紀(jì)違法成本；二是要改革干部考評(píng)和提拔機(jī)制，選拔考核時(shí)注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，有效激?lì)和調(diào)動(dòng)“能干不貪”的領(lǐng)導(dǎo)干部。