揭秘APEC最重要工商智囊：中國有3名工商界代表

10日下午，APEC經濟體領導人將與工商咨詢理事會（ABAC）代表直接對話，傾聽來自工商界的聲音。在這次對話中，中國的3名工商界代表：中糧集團董事長寧高寧、中國建設銀行董事長王洪章、軒轅國際集團董事長楊云松，將與APEC其他經濟體的工商代表一起，和APEC經濟體的領導人直接交流。

這種工商代表與領導人直接對話的形式，是ABAC的一個創舉。本版采寫/新京報記者 高美

APEC最重要工商智囊怎樣煉成？

企業希望就自身利益訴求與政府面對面

ABAC，是APEC工商咨詢理事會的英文縮寫。中國前駐APEC高官王嵎生對新京報記者介紹說，1993年，美國在APEC領導人非正式會議時倡議成立了太平洋工商論壇，以通過非正式渠道加強APEC與工商界的互動。

“1995年APEC領導人大阪非正式會議時決定，將太平洋工商論壇更名為APEC工商咨詢理事會，并確立為APEC框架下代表工商界的正式常設機構。”

理事會的主要任務，就是為APEC貿易投資自由化、經濟技術合作、以及創造有利的工商環境提出設想和建議，并向領導人和部長級會議提交咨詢報告。可以說，ABAC是APEC最重要的工商智囊。

“ABAC的機制比較完善，”南開大學APEC研究中心主任劉晨陽對新京報記者介紹說，ABAC每年召開四次會議，其提出的政策建議在APEC框架內的影響力也越來越大。因為ABAC代表的是產業部門，而企業作為市場的主體，對于地區宏觀的經濟政策和經濟形勢最為敏感和關注，他們希望能夠就自己的利益訴求向APEC政府部門做面對面的表述，于是就促成了工商界代表與APEC經濟體領導人直接對話的形式。

如何從“大佬”中選出ABAC代表？

有影響力的企業家、跨國企業老板和CEO居多

APEC各經濟體在ABAC設有3名代表，一般來說總共是63名代表。不過今年，文萊、加拿大、新加坡都各自選派了兩名代表，因此ABAC目前的成員代表是60人。

據劉晨陽介紹，除了3名正式代表外，ABAC還有候任代表，在正式代表任期結束時遞補。王洪章在出任ABAC中國代表前，就曾擔任過候任代表。

至于各經濟體ABAC代表的人選，“大多是本經濟體比較有影響力的企業家，以大型跨國企業的老板和CEO居多。”劉晨陽說。

ABAC的主席，由當年的APEC會議東道主擔任，今年的主席就是中糧集團董事長寧高寧，他從2012年至今擔任ABAC中國代表。

中國建設銀行董事長王洪章從今年8月正式擔任ABAC中國代表。而軒轅國際集團董事長楊云松則從2010年開始擔任ABAC中國代表。

此前，原中國工商銀行副行長王麗麗、阿里巴巴集團首席執行官馬云等均擔任過ABAC中國代表。

與APEC領導人直接對話的方法？

從雞尾酒會到抽簽分組座談會

自從1996年起，ABAC每年都向APEC領導人面呈咨詢建議書，并與領導人進行面對面的對話交流。

ABAC每年召開四次會議，通過會議討論形成共識，匯集成領導人報告，在每年的APEC領導人非正式會議上，提交各經濟體領導人，并與領導人展開直接對話。

ABAC代表與領導人對話的形式，也發生著變化。

“最開始的時候不分組，采用雞尾酒會的形式，大家齊聚一堂，邊走邊聊。也采用過全體都在座對話的形式。”劉晨陽介紹說，后來考慮到人員太多會影響交流效率，于是近兩年來采取了分組的形式：除東道主外，其他經濟體領導人分成5個組。各經濟體領袖會從本經濟體的3位ABAC代表中挑選一位最資深的代表作為陪同，其余2位代表，以抽簽方式分到5組內。

“每個小組會提前準備問題，提問的問題側重點不同，而東道主則要到各個小組都去一下，都聽一下，做簡短的交流。”劉晨陽說。

今年美國總統奧巴馬就和韓國總統樸槿惠、新加坡總理李顯龍、印尼總統分到了一組。

對話一般持續1個小時，代表們會就特定議題向領導人發問，并進行討論。

據ABAC預計提交給APEC經濟體領導人的報告顯示，今年ABAC仍然將亞太自貿區作為重點。整部報告長達68頁，ABAC也就地區經濟融合、加強基礎設施建設和互聯互通、可持續發展等提出了多項建議。

ABAC為我們做了什么？

自貿區設想和APEC商務卡實施都有他們的功勞

作為由領導人直接設立的代表工商界的常設機構，ABAC在APEC中享有較高的權力和地位。除了每年直接向領導人提交書面咨詢建議報告、與領導人面對面對話之外，ABAC還可以以獨立代表團的身份出席APEC各部長級會議、高官會和各工作組會議，并可發表意見。

由于ABAC擁有非政府非官方政策咨詢機構的特殊身份，不少經濟體也選擇ABAC作為一些尚未成熟或者比較敏感的政策構思的試驗田。

例如，目前APEC框架下討論最熱烈的通過TPP(跨太平洋伙伴關系協定)和RCEP(區域全面經濟伙伴關系)途徑實現亞太自由貿易區(FTAAP)的設想，就是2004年最早在ABAC內提出的。通過ABAC的非正式渠道,亞太自由貿易區的倡議首先在工商界和學術界得到了各經濟體的廣泛討論,并且在具體操作層面也達成了一定的共識，才于2011年各方面時機成熟后一舉成為APEC主導未來亞太合作發展方向的主流議題。

另外，劉晨陽介紹說，APEC商務旅行卡最早也是在工商界的呼吁下最終才實施的。今年ABAC將亞太自貿區作為第一要務，向領導人和部長級會議都寫信表達了訴求。“重要的議題還包括支持中小企業發展和創新，擴大企業融資渠道，糧食安全等等。”