陳文輝：盡快適時推出償二代

面對金融創新大潮，金融監管還應該加強對風險導向的監管體制，減少不必要的監管，同時需要保證管住風險，不發生系統性風險，放開前段，管住后端。保監會副主席陳文輝在今天下午的2014鳳凰財經鳳凰上表示。

陳文輝指出，管住后端的根本是風險監管，核心就是償付能力監管，經過三年的努力，保監會發布了17個償二代監管規則的征求意見稿，到今年底，償二代的監管體系將基本建成。當時機成熟，保監會將適時推出。

在互聯網保險領域，2013年實現保費收入318億元，2014年上半年達到622億元，是去年全年的195%。陳文輝舉例說，去年的淘寶退貨運輸線，銷售1.5億單，創造了保險業單一統一險種成交的世界紀錄，今年是1.86億單，保費超過億元，再次涮洗世界紀錄，保險業發展的空間巨大，前景廣闊。

陳文輝指出，金融創新離不開市場化改革，讓市場在資源配配置中起決定性作用，需堅持改革創新，激發行業創新活力。保險業將繼續深化改革，為創新拓寬道路。

在放開前端方面，2012年保監會大幅放開險資投資領域和比例限制，險資投資由審批制調整為注冊制，陳文輝透露，今年保險投資數據一定比去年好。

壽險方面，去年，放開人壽險2.5%收益限制，今年放開萬能保險利率，放開保險公司巨災債權。

放開前端的同時，后端監管也要跟上，陳文輝稱，償二代是中國完全自主研制的金融監管體系，已經達到世界保險監管的前沿水平，將從嘗一代的以規模為導向升級到償二代的以風險為導向的監管模式。

償二代也體現出幾大特點，一是更加科學計量風險和防范風險，既有對風險定量監管，還有定性監管。保監會將定期評估保險公司風險管理能力，對風險管理能力差的提高資本要求，督促其不斷加強風險管理能力。

二是更加公平的對待市場主體，實現了風險面前人人平等的監管，不管境內內、境外，民營還是公立保險機構，保監會將用同一把風險標尺公平對待。償二代提高市場約束機制，要求保險機構主動披露償付能力的監管信息。同時加強與消費者、股東利益相關方的信息交流。

陳文輝稱，償二代對未來保險業的創新發展更具包容性，我國保險市場是新興市場，發展快，空間大，但風險變化也快，監管應該包容適應未來市場的變化，為保險創新留下空間，也需要管住系統性風險。

陳文輝同時透露，創二代實施條件趨于成熟，必將對行業產生重大影響。實施后，行業償付能力與現有情況基本一致。但是部分公司因為業務不同，會出現分化，大概三分之公司的償付能力充足率是上升的，有三分之二的是下降的，因為償二代能更準確的識別風險差異。償二代也結束了嘗一代下過于粗放，資本冗余的問題，產險可以釋放大概500億，壽險5000億資本余額，有利于提高資本使用效率。

償二代下，保監會也拓寬了保險公司資本補充渠道，近期，允許保險公司發現優先股，以應急資本補充資本等等，險企改善償付能力的工具將更加豐富，構建起了科學包容的監管體系，支持保險監管以更大的力度放開前段。

陳文輝稱，下一步，保監會將繼續支持壽險費率，車險費率改革，加快推動償二代實施準備工作，為保險業引進更多人才，及時調整再保險業務。一旦準備工作完成，盡快實施償二代監管。