保育鈞：混合所有制取代不了國有企業自身的改革

中華民營企業聯合會會長，原全國工商聯副主席保育鈞

鳳凰財經訊2014年11月18-19日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2014鳳凰財經峰會”在京舉行。本屆財經峰會就中國的經濟改革、法治建設、國際競爭及全球治理議題進行討論，以認識新經濟的本質，推動新秩序的建立。

19日下午，在“混合所有制與民營資本新機遇”圓桌論壇上，中華民營企業聯合會會長，原全國工商聯副主席保育鈞表示，混合所有制取代不了國有企業自身的改革。

保育鈞認為，“混合所有制是最終是將來不可能再分這是國有企業，那是私營企業，將來你中有我，我中有你的混合所有制，目標是這樣。現在不能用這個目標取代國有企業自身的改革。我現在總覺得混合所有制被人們理解為現在國企改革的一個途徑，國企沒法過了搞混合，我們沒錢了，你拿點兒現金來我們來混合一下，如果變成這樣的話，誰跟你玩？而且事實上現在掌握的資料來看，1998年以來，絕大多數國有企業從形式上已經實現了股份制改造，成為混合所有制經濟，絕大多數，1998年以來，現在我們全國是15萬5000戶國有企業，總資產是104萬一千億。2012年底，全國90%的國有企業和國有控股企業已經完成了公司制股份制改造。中央企業70%的凈資產已經屬于上市公司了，他們都屬于混合所有制。他們事實上已經是混合所有制。但是他們并沒有實現上市改革的目標。混合所有制企業沒有觸動國有企業的弊端。所以，這表明許多混合所有制企業僅僅是一種形式上的混合，而沒有真正的混合起來，像三中全會講的相互參股，互相融合，沒融合起來。現在國企的腐敗抓了多少了？所以，混合所有制取代不了國有企業自身的改革。”

“國有企業的問題在于政企不分，政事不分的治理機構，而不僅僅在于股權結構。對于壟斷國有企業來說，更需要打破壟斷，向民間資本敞開大門，而不應該設定準入的比重。現在被好多部門利用完了，限定比例，只許你進來多少，不許你超過多少，哪有這么混合的？誰給你這么規定？沒有。是部門出來的東西，因為搞完了。所以，不應該設定準入的比重，更不應該設置禁區。僅僅是民營企業作為一個資本的陪襯，把錢交給無法作主的一個壟斷國企經營，這是不現實的。”

“這種講法不是杞人憂天，因為我們歷史上犯了不少的錯誤。1956年公私合營的時候，那時候民眾公司資本，公私合營也提出混合所有制，公私合營嘛，結果實際上變成贖買了，變成消滅民族資本了。現在我們成功的經驗沒有，這些經驗是有的。所以，鬧不好就走這個老路的。所以，很多民營企業究竟是餡餅還是陷阱是這個問題。”

“前幾年因為鑒別不清楚，案例很多，福建一個民營企業搞投資的，看了報紙上登了云南煙草持的云南白藥的股份要轉讓，他就跑過去找律師簽了約賣給我，當場交割22億，一交割股價上去了，說不能賣了，不賣，為了防止國有資產流失，不同意轉讓，官司打到現在最后還是判了輸了。哪有這么搞的？不把這些案例還它的本來面目跟是非曲直搞清楚，現在混合我看好多人是不大敢混合的。”

“要搞清楚為什么要搞混合所有制，怎么搞混合所有制，這個問題不搞清楚，盲動，再加上一些部門既然是混合設定比例，準入的比重是多少，我們一些媒體還在宣傳某某公司現在拿出30%的流動股份吸收民間資本幾千億，這不叫混合，這叫增資擴股。所以，這些東西不叫混合。混合第一要政企分開，國有企業成了真正的市場主體。第二，把國有企業變成國有資產，企業跟企業是很難混的，只有資本跟資本才容易混，把資產變成資本，國有資本跟民營資本這個來混合，按股權來定，才容易建立現代企業制度。”