朱光耀：中國肯定不搞大規模的經濟刺激計劃

鳳凰財經訊 2014年11月18-19日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2014鳳凰財經峰會”在京舉行。本屆財經峰會就中國的經濟改革、法治建設、國際競爭及全球治理議題進行討論，以認識新經濟的本質，推動新秩序的建立。

11月19日，鳳凰財經對話中國財政部副部長朱光耀，探討新經濟下的世界新秩序。本次對話由鳳凰財經特約研究員，中華工商時報副總編輯劉杉主持。

朱光耀對鳳凰財經表示，現在全球經濟復蘇很緩慢，并且很不平衡，突出表現在發達經濟體，日本、歐洲經濟困難顯得比較突出。

朱光耀說，在此背景下，習近平已經明確，中國要適應這種新常態，我們肯定不搞大規模的經濟刺激計劃。“習近平主席在APEC峰會上，已經對中國的經濟、政策做了全面、系統的闡述，他的核心點就是中國經濟已經進入了新常態。學習習主席的重要講話，有三點是最重要的”

訪談實錄：

主持人：剛才您談到西方經濟也是處于下行，包括歐洲、日本等，G20也提到要穩增長，促進私有經濟的發展，我記得應該有這一塊。在整個全球經濟下行的背景下，G20有沒有實質性的財政的穩定政策？就像當初國際金融危機的時候，提出一個全球性的穩定經濟的協調的政策，這次有沒有實質性的？

朱光耀：這次G20峰會的主題還是增長和就業，因為現在全球經濟在雷曼兄弟破產第六年之后，應該說這個復蘇還是很緩慢的，而且很不平衡的。這種不平衡突出表現在，目前發達經濟體方面，日本、歐洲經濟困難顯得比較突出。日本現在已經陷入了經濟衰退，歐洲的主要危險是通貨緊縮，它目前的通貨膨脹率只有0.3%-0.4%的水平，這個水平應該說太低了。

在這種情況下，如何實現G20的增長和就業的目標？布里斯班峰會其中首要的任務就是要大家形成一個促增長的共識，這樣就有了一個今后5年，實際上是以2013年10月為基點，五年額外增長2%。這個額外增長2%的經濟規模怎么來？就要靠G20國家通過自身的政策，包括財政、貨幣，特別是經濟改革的政策，來實現經濟增長。

在過去一年，作為主席國，澳大利亞也在所有G20成員的支持下，當然技術支持是國際貨幣基金和OECD，來匯總G20成員國推動經濟增長的政策措施，大概一共是九百多條。其中，中國貢獻134條政策措施，這也是從我們330多項政策改革措施中，同G20財政、貨幣、金融、結構調整方面有關的。實際上，分為四大類，投資、貿易、就業和競爭力水平，分這么四大類來促進經濟增長。

最后能夠測算出來的數是2.1%的額外增長，這樣就希望能夠對全球今后五年的經濟增長起到一個巨大的提振作用，實際金額估計在兩萬多億美元。這是大家通過各自提交的政策改革措施，通過剛才的四個領域，來匯總的。其中，中國是134條政策措施。

IMF測算中國這134條政策措施對G20實現今后五年2.1%的貢獻率大概在30-40%左右。我們期待著這些政策改革措施能夠真正地落實，關鍵在落實，政策的工具有了，落實才是最關鍵的。這一點，習近平主席在G20峰會重要講話中，已經特別加以強調。

主持人：現在中國經濟也是有下行的壓力，財政收入也面臨著比較大的壓力，那么中國的財政政策在支持經濟增長方面，還有沒有空間？

朱光耀：習近平主席在APEC峰會上，已經對中國的經濟、政策做了全面、系統的闡述，他的核心點就是中國經濟已經進入了新常態。我學習習主席的重要講話，有三點是最重要的：

第一點，是中國經濟要保持一個中高的發展速度，而不是超高的發展速度。為什么？首先是我們的環境的承載能力，同時還要考慮我們的資源，特別是我們的能源，各個方面的支撐能力。這樣一個中高的發展速度，實際上是能夠保持中國經濟在相當長的一段時間內可持續地發展。應該看到，中國經濟現在的規模已經有了大大的不同于十幾年前的程度。

2013年中國當前的新增經濟增長規模，相當于我們1994年整個的經濟規模，所以基數擴大以后，盡管我們增長率可能有所下調，但是它對人民生活改善的貢獻，對全球經濟增長的貢獻，實際上還在不斷地擴大。

2013年，根據IMF的測算，全球經濟增長3.3%，中國經濟增長7.4%，美國經濟增長2.2%，那么中國新增經濟對全球新增經濟的貢獻率是27.8%，美國是15.3%。中美兩國實際上在2013年是全球新增經濟增長部分的主要的貢獻者。

我們的財政今年的赤字率是2.1%，應該說我們有空間，但是我們在這方面，我們實施的是積極的財政政策。這個積極的財政政策，主要體現在對中小企業的減稅，對貧困人口的補助上，在這個方面來促進我們經濟的平衡、可持續的增長。

當然，我們有余地，但是整體規劃的制定，一方面是政府提出計劃，同時還要經過我們人大的批準。但是總的原則，習主席已經明確了，我們要適應這種新常態，我們肯定不搞大規模的經濟刺激計劃，因為我們要的是一個經濟的可持續地健康的增長，而我們在環境方面，正在下極大的工夫。

為什么這次習主席和奧巴馬能夠共同宣布，我們各自的應對氣候變化和環境挑戰的行動規劃？就是習主席強調的，這是我們自己要做的事，而不是別人要做的事，這個事情我們這樣做，是政府順應中國人民的要求：讓我們的青山、綠水永在。

習近平主席用非常通俗的語言，但是非常具有國際性和有深刻的辯證法的意義話就是，我們既要金山銀山，也要綠水青山，寧要綠山青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

學習習主席的話，我想有這么幾個邏輯關系和辯證意義：首先我們的經濟確實要發展，但是這個發展是在保護環境的前提下發展，是可持續的發展。如果經濟增長對環境造成了影響，我們寧要保護綠水青山，而不能讓這種污染，這種對環境的破壞肆意。最后通過一種環境改善，我們的經濟一定會持續增長，實現我們的綠水青山永在，同時，經濟可持續地發展，也是想造福中國人民，這就是有質量的增長。（劉靜/整理）