成品油消費稅今起上調 油價仍維持不變

證券時報記者魏書光

財政部、國家稅務總局昨日表示，經國務院常務會議研究批準，自29日起調整成品油等部分產品消費稅，其中，汽油消費稅單位稅額提高0.12元/升，柴油消費稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費改革后首度調整成品油消費稅。

此次消費稅上調，恰逢成品油調價窗口期，據國家發改委網站消息，按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低225元和220元。但是這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當，因此政策出臺后國內油價不會上漲也不會降低。

此次消費稅調整是一套“組合拳”，除適度提高汽、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費稅，還取消了汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，統一按無鉛汽油稅率征收消費稅；停止征收成品油價格調節基金等，自12月1日起實施。

消費稅是國家引導生產和消費、促進節能環保、調節收入分配的重要稅收工具，我國從1994年開始征收消費稅。2009年我國對成品油消費稅進行了一攬子改革，取消了公路養路費等六項收費，提高成品油消費稅稅率，改革后汽油消費稅單位稅額為每升1元，柴油為每升0.8元。此次調整后，汽、柴油消費稅將變為每升1.12元和0.94元。

根據黨的十八屆三中全會部署，我國消費稅改革的基本思路是“調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍”，此次消費稅政策調整將進一步推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式，邁出了深化財稅體制改革的重要一步。

中宇資訊公司成品油分析師馬燕表示，成品油消費稅提高意在節能減排。目前，一些大中城市空氣中的一氧化碳和氮氧化物，主要來自機動車尾氣排放，造成一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出。政府利用國際原油價格下跌的時機，提高成品油消費稅，將加快推進能源生產和消費方式變革，推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式。

對于調整后的稅負問題，財政部表示，我國成品油含稅零售價格中包括的流轉稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加。此次提高成品油消費稅單位稅額水平后，汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%，對主要用油行業和居民消費會增加一些稅負，但明顯低于歐盟國家的稅負水平，與周邊一些國家相比也偏低。這一稅負水平是與我國現實經濟狀況和長遠發展戰略相適應的。