高層兩個月四談存款保險制度 醞釀21年呼之欲出

中國人民銀行副行長胡曉煉27日在《財經》年會上表示，央行將加快推進利率匯率市場化，建立存款保險制度，同時防范好各類潛在的金融風險。

記者注意到，包括胡曉煉當天的表態在內，中國高層在最近兩個月內，至少四次公開談及存款保險制度。

此前，9月26日，中國國務院總理李克強在與出席第18屆國際銀行監督官大會的外方代表座談時稱，中國金融改革開放已進入新階段，將以更大決心和力度推動金融改革創新，通過放寬市場準入，允許各類資本平等參與金融市場競爭；通過建立存款保險制度，更好保護存款人利益；有序擴大資本和貨幣市場對外開放。

10月12日，中國人民銀行行長周小川出席國際貨幣和金融委員會第三十次會議時也表示，中國將適時地建立存款保險制度。

10月30日，中國人民銀行副行長易綱在出席金融街論壇時表示，存款保險制度建立工作已取得很大進展，“已接近成熟”。

值得注意的是，今年的政府工作報告將“建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制”列入了2014年重點工作。而據媒體報道，央行27日召開系統內的全國存款保險制度工作電視電話會議，研究部署于明年1月份推出存款保險制度。

據了解，存款保險制度是由符合條件的各類存款性金融機構作為投保人，按一定存款比例，向特定保險機構繳納保險費，建立存款保險準備金。當成員機構發生經營危機或面臨破產倒閉時，由存款保險機構按規定的標準及時向存款人予以賠付并依法參與或組織清算，從而保護存款人利益，維護銀行信用，穩定金融秩序。

公開數據顯示，目前已有111個國家(地區)建立了存款保險制度。而中國雖然沒有建立顯性的存款保險制度，但政府一直實行的是隱性的存款保險制度。

民生證券研究院執行院長管清友認為，隱性存款保險制度弊端眾多。首先，隱性存款保險制度驅使國有銀行肆意從事高風險業務，加大道德風險，而一旦形成銀行危機，最終還是由國家財政買單。其次，隱性存款保險制度讓銀行是否“國有”成為儲戶存款配置的唯一指標，弱化市場競爭，不利于中小銀行發展。

在外界看來，官方近期就存款保險制度密集表態，釋放出積極信號，意味著醞釀21年之久的存款保險制度呼之欲出，呈現加速跡象，近期出臺成為大概率事件。