姚剛：股票發行注冊制改革方案已上報

□本報記者 蔡宗琦

證監會副主席姚剛3日在“加快發展多層次資本市場主題座談會”上表示，證監會按照中央的要求，11月底已將股票發行注冊制改革的方案上報，明年將公開征求意見，討論取消股票發行的持續盈利條件、降低小微企業和創新型企業的上市門檻。同時，證監會正研究制定區域性股權市場的監管規則，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系。

姚剛指出，一直以來，證監會推動以簡政放權、放開前端管控、加強事中事后監管為主要內容的監管轉型，明年將進一步推進這項工作。下一步，證監會將進一步加快多層次資本市場建設，主要有四個方面的考慮：

一是股票市場方面，證監會按照中央的要求，11月底已將股票發行注冊制改革的方案上報，明年將公開征求意見，討論取消股票發行的持續盈利條件，降低小微企業和創新型企業的上市門檻；進一步推動創業板改革，拓寬創業板市場的覆蓋面，同時豐富新三板的市場交易方式和融資方式；研究制定區域性股權市場的監管規則，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系。

二是債市方面，大力發展交易所機構間的債券市場，擴大公司債發行，將中小企業私募債的試點從兩個交易所進一步擴大到全國中小企業股份轉讓系統；支持更多中小微企業通過多層次債券市場持續融資，推進企業資產和信貸資產證券化的業務發展，支持這些產品在交易所市場上市交易；進一步豐富債券品種，發展適合不同投資者的多元化債券市場。

三是穩步擴大期貨衍生品市場。目前證監會正在研究推出原油等大宗資源型產品期貨品種、開發商品期權和股票期權。

四是促進私募市場發展。建立合格投資者的標準體系，規范募集行為，鼓勵私募股權投資基金、風險投資基金等各類私募基金的發展，引導民間資本投向實體經濟；發展券商柜臺市場，逐步建立券商間的聯網聯盟，開展多種柜臺交易。

姚剛介紹，近年來，證監會推出了一系列完善資本市場的改革措施，目前多層次股權市場初步成型。一是交易所市場形成主板、中小板，創業板三個不同層次的板塊，上市公司的家數超過2500家；放寬創業板首次公開發行的財務門檻，建立小額快速靈活的創業板再融資機制；推出優先股試點；推動資本市場對外開放，取消境內企業赴境外上市的財務門檻；啟動滬港通試點，目前運行平穩。二是全國中小企業股份轉讓系統實現較快發展，今年試點已擴大到全國，估計年底掛牌企業數量將超過1500家。三是支持區域性股權市場和股權眾籌市場發展，特別是推動小微企業和資本市場對接，目前正抓緊制定股權眾籌融資監管規則，支持企業通過互聯網平臺創新融資方式和模式。

他表示，債券市場發展較好。以規模計算，我國債券市場已步入世界前列。交易所已啟動中小企業私募債試點，證監會還在積極推動信貸資產證券化交易。在衍生品發展方面，我國上市了一系列商品期貨品種，到11月底期貨品種達45個。