姚剛：股票發(fā)行注冊制改革方案已上報

□本報記者 蔡宗琦

證監(jiān)會副主席姚剛3日在“加快發(fā)展多層次資本市場主題座談會”上表示，證監(jiān)會按照中央的要求，11月底已將股票發(fā)行注冊制改革的方案上報，明年將公開征求意見，討論取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件、降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的上市門檻。同時，證監(jiān)會正研究制定區(qū)域性股權市場的監(jiān)管規(guī)則，將區(qū)域性股權市場納入多層次資本市場體系。

姚剛指出，一直以來，證監(jiān)會推動以簡政放權、放開前端管控、加強事中事后監(jiān)管為主要內容的監(jiān)管轉型，明年將進一步推進這項工作。下一步，證監(jiān)會將進一步加快多層次資本市場建設，主要有四個方面的考慮：

一是股票市場方面，證監(jiān)會按照中央的要求，11月底已將股票發(fā)行注冊制改革的方案上報，明年將公開征求意見，討論取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的上市門檻；進一步推動創(chuàng)業(yè)板改革，拓寬創(chuàng)業(yè)板市場的覆蓋面，同時豐富新三板的市場交易方式和融資方式；研究制定區(qū)域性股權市場的監(jiān)管規(guī)則，將區(qū)域性股權市場納入多層次資本市場體系。

二是債市方面，大力發(fā)展交易所機構間的債券市場，擴大公司債發(fā)行，將中小企業(yè)私募債的試點從兩個交易所進一步擴大到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)；支持更多中小微企業(yè)通過多層次債券市場持續(xù)融資，推進企業(yè)資產和信貸資產證券化的業(yè)務發(fā)展，支持這些產品在交易所市場上市交易；進一步豐富債券品種，發(fā)展適合不同投資者的多元化債券市場。

三是穩(wěn)步擴大期貨衍生品市場。目前證監(jiān)會正在研究推出原油等大宗資源型產品期貨品種、開發(fā)商品期權和股票期權。

四是促進私募市場發(fā)展。建立合格投資者的標準體系，規(guī)范募集行為，鼓勵私募股權投資基金、風險投資基金等各類私募基金的發(fā)展，引導民間資本投向實體經濟；發(fā)展券商柜臺市場，逐步建立券商間的聯(lián)網聯(lián)盟，開展多種柜臺交易。

姚剛介紹，近年來，證監(jiān)會推出了一系列完善資本市場的改革措施，目前多層次股權市場初步成型。一是交易所市場形成主板、中小板，創(chuàng)業(yè)板三個不同層次的板塊，上市公司的家數超過2500家；放寬創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行的財務門檻，建立小額快速靈活的創(chuàng)業(yè)板再融資機制；推出優(yōu)先股試點；推動資本市場對外開放，取消境內企業(yè)赴境外上市的財務門檻；啟動滬港通試點，目前運行平穩(wěn)。二是全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)實現(xiàn)較快發(fā)展，今年試點已擴大到全國，估計年底掛牌企業(yè)數量將超過1500家。三是支持區(qū)域性股權市場和股權眾籌市場發(fā)展，特別是推動小微企業(yè)和資本市場對接，目前正抓緊制定股權眾籌融資監(jiān)管規(guī)則，支持企業(yè)通過互聯(lián)網平臺創(chuàng)新融資方式和模式。

他表示，債券市場發(fā)展較好。以規(guī)模計算，我國債券市場已步入世界前列。交易所已啟動中小企業(yè)私募債試點，證監(jiān)會還在積極推動信貸資產證券化交易。在衍生品發(fā)展方面，我國上市了一系列商品期貨品種，到11月底期貨品種達45個。