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中央經濟工作會議召開 全面改革有望大突破


來源:南方都市報

中央黨校副校長趙長茂昨日向南都記者確認,一年一度的中央經濟工作會議將于今日召開。

中改院經濟研究所所長匡賢明接受南都記者采訪表示,決策層對于經濟質量指標優于數量指標的態度已很明顯,且作為十二五的最后一年,明年十分關鍵,預計這次會議很可能在全面部署改革上有大突破,并通過改革來促進增長。

而瑞銀首席經濟學家汪濤分析,未來兩年6%-7%的G D P增速足以維持就業穩定,決策層對經濟放緩的容忍度會更高。匡賢明也表示,“容忍度越大,改革空間越大。”

行政體制改革或迎突破

“2014年是全面改革的第一年,今年已有突破,明年則更關鍵,有望更大突破。明年是十二五的最后一年,要保持經濟增長以及實現十二五目標,都有賴于這一年,很可能在全面部署改革上有大突破。”匡賢明接受南都記者采訪表示。

匡賢明分析,要突破的地方首先是行政體制改革,會快馬加鞭。其次是服務業的市場開放,會有大動作,“今年出臺了很多政策,但要落實需要改革配套”。同時,社會領域關于公平的改革會加快,比如社保等關系到百姓的領域,會突破,會有重大方案出臺。“今年城鄉養老保險接軌,明年機關事業單位的養老保險方案可能會出臺”。此外,對外開放將是重頭戲,一帶一路及自貿區等今年已全面謀劃,明年將落地。土地改革也會往前推。“大家關注到的重點問題,明年不管是實際突破還是出方案,力度會加大,起碼不會亞于今年。”匡賢明說。

事實上,全面加快改革已有市場預期。瑞銀首席經濟學家汪濤也認為,決策層將加快推進有利于穩增長的改革,包括放松對公共服務的管制、戶籍改革、擴大社保覆蓋面、農地流轉等。此外,金融領域和國企改革步伐也可能加快。

“房地產下滑進一步拖累經濟增長,預計決策層將加快推進有利于經濟增長的改革。房地產下滑也有望倒逼地方政府融資、資本市場和國企等領域的改革步伐加快。”瑞銀預計,具體來看,明年將重點推進的改革包括:金融改革步伐預計將重新加快。存款保險制度已公開征求意見,預計2015年將正式推出存款保險制度;出臺銀行破產退出機制;鼓勵成立更多民營銀行;推進利率市場化。

經濟放緩容忍度提高

然而,改革不易,在經濟放緩的壓力下,推進改革難度尤其大。對此,中央經濟工作會議如何平衡?“中國的主要問題在于改革和轉型的突破,宏觀經濟要為此留下空間。其實,決策層的態度已經轉變得很明顯,那就是經濟的質量指標要優于數量指標,G D P目標已經不像過去那樣看得很重要,而只是起到引導經濟的作用。”匡賢明分析,明年的經濟壓力不會比今年小,這就涉及到如何容忍經濟下行。“容忍度越大,改革空間越大。”

那么容忍度能有多大?匡賢明認為G D P目標在7.2%左右就合適。瑞銀首席經濟學家汪濤認為,未來兩年6%-7%的G D P增速足以維持就業穩定,決策層對經濟放緩的容忍度會提高。瑞銀估算,2015年6 .5%的G D P增速便足以創造1100多萬城鎮新增就業,從而能夠支撐勞動力從農業部門向非農部門平穩轉移,維持整體勞動力市場的穩定。

“就業壓力更輕意味著實施強刺激的必要性減小。我們預計2015年決策層將繼續放慢信貸擴張步伐、不會出臺貨幣政策強刺激,但會進一步加大流動性支持力度并再次降息,以防止貨幣金融條件被動收緊。”汪濤表示,“在維持就業穩定不存在大問題的情況下,決策層應能夠接受將明年G D P增速目標下調至7%左右。”

“穩增長會有動作,但跟以往大不相同的是,明年不著重考慮總量,而是在結構調整和體制改革的基礎上來穩增長,手段發生變化。”匡賢明認為,大的貨幣寬松可能性不大。雖然確實有一些貨幣政策調整包括降息,但決策者的重心不在這里。雖然有短期內發改委大量批準投資的情況,但重點是把短期的擴大投資和中長期的轉變發展方式結合起來,仍需要投資,但投資的方向和領域會有變化。

瑞銀也預計,2015年政府仍將放慢信貸擴張步伐、不會大規模放松貨幣政策。但為了降低金融風險、避免貨幣金融條件被動收緊,預計央行會流動性支持力度并再次降息。采寫:南都記者辛靈

相關專題:中央經濟工作會議2014

[責任編輯:zhangzh]

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