福喜過期肉等事故問責(zé)追蹤：有的拒絕公開 有的正處理

2014年五大安全事故問責(zé)情況追蹤：有的拒絕公開有的尚在處理

新華網(wǎng)北京12月9日電2014年即將結(jié)束。這一年發(fā)生了多起令人觸目驚心的安全事件：有的涉及兒童健康，有的關(guān)系到群眾居住安全、食品安全，有的則牽涉安全生產(chǎn)。每一起令百姓付出健康和生命代價的事故發(fā)生后，全社會曾追問：誰該為這些事件負(fù)責(zé)？

近日，“新華視點”記者對2014年5起重大安全事件的問責(zé)情況進行了追訪。

事件1——西安幼兒園給兒童服用處方藥

進展：公安和宣傳部門表示無法提供具體處理結(jié)果

今年3月，陜西、吉林、湖北等地曝出幼兒園給幼兒服用處方藥“病毒靈”，引發(fā)強烈社會反響。其中，西安楓韻幼兒園和鴻基新城幼兒園喂藥事件尤為引人關(guān)注。幼兒園通過什么途徑大量購入處方藥？面對病毒靈，醫(yī)藥監(jiān)管為何失效？

事發(fā)后，西安市警方以涉嫌非法行醫(yī)罪對涉事幼兒園的相關(guān)負(fù)責(zé)人和保健醫(yī)生等予以刑事拘留。

近9個月后，關(guān)于此次事件相關(guān)責(zé)任人的處理卻遲遲未見結(jié)果。記者與西安市公安和宣傳部門多次聯(lián)系，均被告知不掌握相關(guān)情況，也無法提供具體處理結(jié)果。

據(jù)一位警方人士介紹，當(dāng)時對這些責(zé)任人采取刑拘措施，主要是為了體現(xiàn)政府處置這次事件的決心，但到后期發(fā)現(xiàn)缺乏相關(guān)證據(jù)對“非法行醫(yī)罪”成立所需的對受害人產(chǎn)生的“直接”和“實質(zhì)性”傷害進行界定，致使相關(guān)法律程序走不下去了，出現(xiàn)了“無法處理”的情況。

這位人士表示，從事發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)近9個月，按正常情況，涉及刑事訴訟的案件半年內(nèi)必須開庭審理，但目前并未有幼兒園喂藥事件庭審的任何消息。

事件2——奉化居民樓坍塌致人死亡

進展：當(dāng)?shù)卣芙^透露政府部門被處分人員

4月4日，浙江省奉化市錦屏街道居敬小區(qū)第29幢住宅樓突然坍塌，造成7人被困廢墟下，其中1人經(jīng)搶救無效死亡。一幢建成僅20年的住宅樓坍塌，引發(fā)了公眾對于“80”“90”后樓房建筑質(zhì)量的普遍擔(dān)憂。

房子為什么會塌？誰該為倒塌的樓房負(fù)責(zé)？

事故調(diào)查組認(rèn)定該幢樓房坍塌由施工質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷、房屋使用不當(dāng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計個別墻肢安全儲備不足等原因綜合造成。4月8日，建設(shè)施工的3名直接責(zé)任人員因涉嫌工程重大安全事故罪，被奉化公安機關(guān)依法采取強制措施，其中刑事拘留2人、取保候?qū)?人。

事故過去8個多月，記者就相關(guān)情況進行采訪，得到的答復(fù)是：事故認(rèn)定及處理還在進行中，施工單位象山第一建筑安裝工程公司駐奉化辦事處主任黃某、項目部經(jīng)理李某、施工員吳某因涉嫌工程重大安全事故罪，由奉化市公安局移送奉化市人民檢察院審查起訴；錦屏街道、市建設(shè)局的6人因在該起事故中存在失責(zé)行為被該市行政執(zhí)法問責(zé)中心問責(zé)，其中1人被誡勉談話，2人被警告，2人被記過，1人被記過并免職。

至于政府部門被處分人員的具體姓名和職務(wù)，當(dāng)?shù)卣员Ｗo干部為由，拒絕透露。

事件3——大連中石油輸油管起火

進展：事故責(zé)任人員處理意見尚待審核

6月30日，大連中石油新大一線輸油管發(fā)生起火事故。這一事故發(fā)生在“安全生產(chǎn)月”的最后一天，此前，國務(wù)院安委會辦公室已要求各地進行高密集的拉網(wǎng)式排查，為何還是沒能阻止事故的發(fā)生？相關(guān)的監(jiān)管去哪里了？

事故調(diào)查結(jié)果表明，涉事的岳林公司在進行非開挖管道穿越工程作業(yè)時，沒有按照施工圖和施工說明要求進行施工作業(yè)，將原油管道鉆破造成事故。有關(guān)施工單位無資質(zhì)施工，未提出施工申請；有關(guān)建設(shè)單位沒有辦理施工圖備案和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)單位執(zhí)法監(jiān)察工作不力。

事故調(diào)查報告于8月22日提交給遼寧省安委辦，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出了處理建議，包括依法追究刑事責(zé)任人員3人，對11人給予政紀(jì)處分和行政處罰，對施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位予以15萬元、14萬元、13萬元罰款的行政處罰等。

記者近日再次追問相關(guān)處理結(jié)果被告知：遼寧省安委辦11月24日復(fù)函稱同意上述事故調(diào)查報告。目前，待大連市監(jiān)察局對有關(guān)事故責(zé)任人員處理意見的審核完成后，事故調(diào)查組將向大連市政府請示，對事故調(diào)查報告進行批復(fù)。批復(fù)后，將事故調(diào)查報告予以公開發(fā)布。

事件4——上海福喜涉嫌使用過期原料加工食品

進展：公安機關(guān)還在偵辦中

7月，有媒體報道，麥當(dāng)勞等快餐食品的供應(yīng)商上海福喜食品有限公司生產(chǎn)時出現(xiàn)諸多涉嫌違規(guī)的行為。7月20日晚，上海市食藥監(jiān)部門查封該企業(yè)。事件引發(fā)了公眾對食品安全的擔(dān)憂。

8月29日，“上海福喜食品有限公司涉嫌使用過期原料生產(chǎn)加工食品事件”涉案公司高管胡駿等6人，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被上海市人民檢察院第二分院依法批準(zhǔn)逮捕。

如今4個多月過去，福喜案件進展如何？除了涉事企業(yè)，相關(guān)監(jiān)管部門是否有責(zé)任？

記者了解到，目前此案公安機關(guān)正在偵辦中。上海食藥監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，食藥監(jiān)部門正在進一步固定有關(guān)的證據(jù)，本著行刑結(jié)合的原則向公安部門提供配合和支持。

“從監(jiān)管意識上，我們的確曾經(jīng)對大型的、設(shè)備好的規(guī)模化企業(yè)，下意識地覺得是好企業(yè)。”上海一位食品監(jiān)管人員向記者坦言。

事件5——昆山工廠車間爆炸致70余人死亡

進展：事故調(diào)查報告已形成，何時公布尚不知

8月2日，江蘇省昆山市臺資中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸，造成70余人死亡，180多人受傷，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定為重大責(zé)任事故。

誰該為如此慘烈的事故負(fù)責(zé)？8月20日，江蘇省昆山市人民檢察院依法對中榮金屬制品有限公司法定代表人、董事長吳基滔，總經(jīng)理林伯昌，安全生產(chǎn)主管吳升憲，以涉嫌重大勞動安全事故罪批準(zhǔn)逮捕。

一個曾不斷被舉報有污染問題的企業(yè)為何一直在生產(chǎn)，直到發(fā)生如此慘烈的事故？當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任落實不力，是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一。“是誰在走形式、走過場？工作不落實？”調(diào)查組組長、安監(jiān)總局局長楊棟梁曾在調(diào)查組全體會議上發(fā)問，“安監(jiān)、勞動、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門，為什么沒有發(fā)現(xiàn)問題？”

4個多月過去，安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅11月4日表示，昆山“8·2”中榮金屬制品有限公司爆炸事故國務(wù)院調(diào)查組基本查清事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)、事故的責(zé)任，對相關(guān)的責(zé)任人和責(zé)任單位也提出了處理的意見，形成了事故的調(diào)查報告。國務(wù)院正式批復(fù)后，將第一時間公布調(diào)查處理結(jié)果，并全文發(fā)布調(diào)查報告，接受社會和媒體的監(jiān)督。

又一個月過去，公眾期待早日看到調(diào)查報告，希望逝去的生命早日得以安息。(“新華視點”記者石志勇、裘立華、鄭黎、蔡擁軍、周琳、朱翃、徐慶松)