豫甘寧等加入申報自貿(mào)區(qū) 地級市贛州襄陽也爭搶

12月5日，甘肅省召開常省政府會議，決定以蘭州新區(qū)為基礎(chǔ)，申報設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。寧夏、河南等省，近日也提出類似訴求。省級層面外，很多地市級也行動起來，比如江西的贛州、湖北的襄陽等地，也傳出了要建設(shè)自貿(mào)區(qū)的消息。

近期中央關(guān)于自貿(mào)區(qū)的表態(tài)，令不少省市又燃起自貿(mào)區(qū)申報的熱情。

12月5日，甘肅省召開常省政府會議，決定以蘭州新區(qū)為基礎(chǔ)，申報設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。寧夏、河南等省，近日也提出類似訴求。省級層面外，很多地市級也行動起來，比如江西的贛州、湖北的襄陽等地，也傳出了要建設(shè)自貿(mào)區(qū)的消息。

對此， 商務(wù)部研究院中國對外貿(mào)易部副主任金柏松認為，各地通過申請自貿(mào)區(qū)，進一步開放發(fā)展，是值得肯定的。不過各地實施自貿(mào)區(qū)，仍和上海一樣，需要全國人大授權(quán)。“要很快全面推開，還是難度比較大。”他說。

多地加快申報自貿(mào)區(qū)

各地加快申報自貿(mào)區(qū)步伐，是因為自貿(mào)區(qū)存在擴圍的可能。

12月5日，甘肅省省長劉偉平主持召開省政府第64次常務(wù)會議，提出以蘭州新區(qū)為基礎(chǔ)，申報設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)、積極構(gòu)建向西開放重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。

12月3日，寧夏出入境檢驗檢疫局指出，為促進對外貿(mào)易便利化，應(yīng)盡快實現(xiàn)銀川綜合保稅區(qū)向自貿(mào)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

更早的12月2日，河南省政府召開申建自貿(mào)區(qū)工作專家咨詢座談會，該省專家學(xué)者認為河南申建自貿(mào)區(qū)特色優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)條件具備。

對此， 上海財經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟與貿(mào)易系教授陳波指出，現(xiàn)在各地加快申報自貿(mào)區(qū)是有必要的，因為上海自貿(mào)區(qū)涉及到的只是28.7平方公里的范圍。更多的試點需要盡快推開，很多地方可以做上海不能做的改革內(nèi)容。

“不少地方加快申報，表明了一個加快開放的態(tài)度。”他說

此前10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議了《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》，中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平強調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)試驗取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。

12月5日，中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進行第十九次集體學(xué)習。習近平強調(diào)， 要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)對貿(mào)易投資的促進作用。

目前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有了一些可以復(fù)制的經(jīng)驗，比如像工商登記改革、負面清單制度和通關(guān)一體化等。這些改革內(nèi)容不少已經(jīng)在全國推廣。

其他地區(qū)要想獲得自貿(mào)區(qū)的審批通過，可能并不容易。原因是，上海上述可以直接復(fù)制的經(jīng)驗，不少已經(jīng)在全國推開，而上海很多待實施的改革，比如人民幣資本項目兌換，以及自貿(mào)區(qū)的投資自由化、商品交易的自由化，仍待進一步改革實施。

差異化發(fā)展

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前各地申報自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)不一樣，有的是以保稅區(qū)的名義，有的是以開發(fā)區(qū)，或者高新區(qū)的名義。

更多的專家認為，各地的自貿(mào)區(qū)應(yīng)該與上海有差異。

商務(wù)部研究院副院長顧學(xué)明在12月2日河南省政府召開申建自貿(mào)區(qū)工作專家咨詢座談會指出，河南的自貿(mào)區(qū)要有自己的特色。比如整合鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源申建自貿(mào)區(qū)；同時從做大做強流通的角度，把深化流通體制改革和事中、事后監(jiān)管作為河南申建自貿(mào)區(qū)的特色。

一些專家也認為， 河南要發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等特色優(yōu)勢，打造以航空物流為引領(lǐng)的國際物流綜合服務(wù)基地和以臨空產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，形成內(nèi)陸地區(qū)買全球、賣全球的全球交易中心。

陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通指出， 很多城市因為自身的限制原因，不可能做成像上海那樣的自由貿(mào)易區(qū)，但是可以結(jié)合本地特點進行發(fā)展。

比如西安有全國最大的油田，未來有東油西送，西氣東輸?shù)扔媱潯？梢栽谖靼步⒛茉?a target="_blank">金融貿(mào)易區(qū)。

“在每一個城市完全復(fù)制上海的自由貿(mào)易是很難，但是轉(zhuǎn)換一下其相關(guān)意義，結(jié)合自身的優(yōu)勢，也不是不可行的。”張寶通說。

也有專家指出，目前其他城市要想建設(shè)自貿(mào)區(qū)，除內(nèi)容要有特色，還需全國人大授權(quán)，因為很多自貿(mào)區(qū)的改革，不適用當前的法律。