西安港有望獲首個內陸港代碼 申報自貿區再添砝碼

每日經濟新聞記者李俊明李菲菲發自西安

“不靠海、不沿江的內陸，要建一座港口。”—若在六年前，這無異于癡人說夢。而現在，西安國際港務區管理委員會（以下簡稱西安國際港務區）有望讓“夢語”變現實。

《每日經濟新聞》記者從官方渠道獲悉，交通部有望同意給予中國首個內陸港—“西安港”港口代碼，并開展日常統計等相關工作。代碼的發放意味著內陸港將正式納入國家綜合交通運輸統計體系。

“代碼是‘身份證號’，西安港代碼的申報工作關系著新生的內陸港能否作為一個主體參與國際國內經濟活動。”西安國際港務區人士表示，“西安港”代碼擬定為“61900100”，“61”為陜西的行政區劃代碼，“9”代表內陸港，“00100”為港口在這一范圍內的序號。

首個“內陸港代碼”或落子西安/

來自中國港口協會陸港分會統計數據顯示，國內正在建設或規劃建設內陸港的城市逾70座。事實上，“西安港”所在地西安國際港務區亦為西安內陸型自貿區的核心區域。陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，西安港若納入海港貿易運輸體系，將會對內陸地區，尤其是絲綢之路經濟帶沿線的發展有支撐作用。

“西安是個典型的內陸城市，歷史很輝煌，文化很悠久，民風很淳樸。但開放型經濟卻并不發達，似乎是個失落的大陸。”中央黨校教授劉德喜在其作品中如是描述。

這個內陸城市2008年謀劃了一步“大棋局”，籌建中國首個內陸港—西安國際港務區。按照官方規劃，在內陸地區建立具有報關、報驗、簽發提單等口岸綜合服務功能的港口，依靠公鐵、空海等多式聯運方式與海港連接，在內陸港設置海關、檢驗檢疫等監管機構，為客戶通關提供服務。

“除了沒有海，內陸港功能與傳統意義的港口并無不同。”西安國際港務區管委會人士表示。中共中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際（時任陜西省委書記）將內陸港名稱翻譯的更為直白—“旱碼頭”。

深耕內陸港6年的西安，先后獲批西安公路港、西安鐵路集裝箱中心站、西安綜合保稅區等項目。港口功能日趨完善，然而，萬事俱備，只待東風。

“東風就是指港口代碼，硬件設施具備條件了，只能證明你有上跑道的條件，有沒有起跑的資格就看是否能進入體系內循環。”西安國際港務區管委會人士對《每日經濟新聞》記者表示。

該人士透露，作為中國首個內陸港，獲取相關代碼沒有先例可循，基本都是“摸著石頭過河”，邊做邊探索，難度可想而知，“內陸港畢竟是個新生事物，怎么歸口，怎么對接？存在很多需要重新梳理的地方。”

此前，《陜西日報》文章稱，2014年10月9日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗考察西安國際港務區時表示，支持將“西安港”納入國家戰略，寫入國家“一帶一路”規劃。

“‘西安港’將有望成為全國唯一獲得國家代碼認可的內陸港，內陸城市西安有望加入國家綜合交通樞紐體系中，為打造全球港口貿易的始發港和目的港創造基礎條件。”

為申報自貿區添加砝碼/

作為中國地理版圖的中心城市，西安的區位優勢歷來為人稱道—地處中西部兩大經濟區域的結合部，西北地區通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐。全國區域經濟布局上，西安具有承東啟西、東聯西進的地理優勢。

“即便是先天性的區位優勢，無論是西安抑或陜西，并未將其轉化為經濟優勢。”陜西物流行業不愿具名的分析人士稱，要將城市發展初期所依賴的區位交通優勢，轉化為城市轉型升級期所需要的核心競爭力，就應具備綜合性的樞紐載體。

此時，作為物流貿易重要樞紐的西安港，若獲取內陸港代碼，步入始發港/目的港序列，后續發揮空間就比較豐富。上述陜西物流行業人士稱。

張寶通接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，如果西安港納入海港貿易運輸體系，“首先，西安對外的業務就可以不斷擴展，西安為絲綢之路經濟帶的新起點，它可以作為一個中轉港，周邊省份的物資都可以到西安港編排，編組，然后統一發向西北、中亞、西亞。”張寶通稱。

此外，據公開報道顯示，首個內陸自貿區或將在西安、重慶兩市產生。記者了解到，陜西省與西安市申報的自貿區核心板塊包括西安國際港務區、西咸新區空港新城與西安高新區綜合保稅區。西安方面認為，未來若申請成功，西安自貿區核心范圍將是西安國際港務區。

張寶通認為，“西安港”代碼若獲批有望增加（自貿區）申請的分量。如果西安獲批建設自貿區，西安港的功能、任務和目標是非常清楚的，就是建設陜西(西安)絲綢之路經濟帶自由貿易園區。“空港時效性高，但是成本也較高，不適合運送低附加值的商品，內地大宗貨物都要靠陸運，而西安港的功效就是陸運，所以西安港的運行對自貿區的申請有很大的促進作用。”

然而，外向型經濟并不發達的陜西能否滿足港口貿易的貨源呢？對此，西安國際港務區人士稱，獲取代碼之后，西安港將定位于地處內陸的喂給港和調需港。除此之外，其還將作為內陸地區其他陸港的母港，構建“小支線+大支線+干線”的國際運輸大通道。

對“西安港”與西安外向型經濟發展的關系方面。當地官方報告中如是表述：“北美最大的內陸港-美國CIC聯運中心，就是以鐵路貨運碼頭為核心，借助發達的鐵路運輸網絡，使芝加哥成為了與美國東西海岸10多個港口建立起海鐵聯運關系的多式聯運中心，是芝加哥作為內陸城市發展的重要依托。因此，西安港的建設，既有利于將西安納入以海運為主導的國際運輸體系，更有利于西安借鑒沿海港口經濟模式，推動外向型經濟快速發展。”