中國式小貸困境

尤努斯：小額信貸就是幫助窮人中國式小貸困境

本報記者張夏楠北京報道

對于小額信貸，孟加拉鄉村銀行（GrameenBank）創始人穆罕默德·尤努斯一直持有非常明確的觀點：幫助窮人，不以賺錢為目的。

在中國，尤努斯不乏有眾多追隨者。而在12月15日召開的2014年中國小額信貸聯盟年會上，尤努斯向《華夏時報》記者表示，他樂于看到很多人從事小額信貸行業，但值得他們追隨的應該是原則，有時他們會走上不同的方向，對于小額信貸事業的前景是有害的。

而對于中國時下熱衷于討論的大數據等概念，尤努斯強調，技術只是便利性工具，幫助人們實現想做的事，目標和原則依舊是非常重要的。

幫助窮人的銀行

在尤努斯眼中，小額信貸的概念簡單而明確，服務貧窮人群，不為自己掙錢，而為窮人創造機會。他表示，是時候建立起界線來區別商業化的小貸和社會性質的小貸，最好能有一個機構或監管部門清楚地告訴人們邊界在哪里。

而所謂的邊界，尤努斯認為，正是在于動機。“社會小貸的股東并不是為了個人利益，而是為了幫助窮人，所以可能不會獲得大的回報；而商業小貸的股東目的是為了獲取收益，他可能會買阿里巴巴的股票，也可能做小貸業務，只是想通過貸款掙錢。”他解釋。

如果沒有好的回報，怎么會有足夠的投入？尤努斯認為，這其實是商業人士的借口，當然如果有500%的回報，所有人都會蜂擁而來。而鄉村銀行的做法是從本地的窮人吸收存款，再貸給當地的窮人。

孟加拉鄉村銀行在全國有26個分支機構，根據規則，每個分支機構只能在本地區吸收存款并發放貸款，不允許跨區域、跨機構的交易。雖然這在法律上是被允許的，但尤努斯認為，在本地區有足夠多的空間來使用資金，錢必須留在當地。

“我們認為會出現這樣一種可能性，有些銀行在鄉村地區吸收了存款，卻給設立在城市的銀行放貸，這樣貧窮地區的錢就流向了富裕的地區，富人使用這些錢使自己更富有。”他表示，富人不會把錢存進鄉村銀行，運轉了這么多年也沒有遇到過風險。

那么來自窮人的資金是否足以支撐貸款項目，尤努斯表示，在孟加拉也有類似說法，認為窮人不會有儲蓄。事實上鄉村銀行每年貸出去15億美元，都是來自內部吸儲。

“我們經常勸說他們，哪怕一個星期只存起來1分錢也可以。對于他們來說這是能夠實現的。我們給出的利息是10%，對于他們來說也很有吸引力，因為錢增長得很快。”尤努斯表示，今年鄉村銀行的存款余額已經達到17億美元。

鄉村銀行的理念是否適用于孟加拉之外的國家和地區？尤努斯給出的答案是肯定的。即便是在紐約這樣的都市，也已經設立了8家分支銀行，有2萬個客戶。另外在美國的洛杉磯、舊金山，或者是在危地馬拉、尼日利亞也都有分支。他表示，問題只是在于如何運作，如何適應當地的具體情況。

他舉例表示，如果貸款給一位紐約的婦女，她想在街上擺攤賣東西，可能會因為沒有許可被禁止，銀行會帶著她去找到相關部門，說服他們，讓借出去的錢真正起到實際作用，而不只是把錢借出去就萬事大吉。

“就像一個家庭，如果有問題大家一起解決，而不是說我已經做了我能做的，剩下的你自己處理。”尤努斯說。

中國式小貸的困境

從上世紀90年代初引入小額信貸的理念，最接近孟加拉鄉村銀行模式的公益小貸在中國的發展依舊緩慢。

中國小額信貸聯盟理事長杜曉山表示，推行普惠金融，包括商業、公益和政策性小貸都要發展，但不管政策法規、外部環境、機構內生的追求及管理水準等，都有很多值得改善的地方。其中比較突出的就是公益性小貸的身份、制度性融資的規則、政策法規及資金的支持等，討論了很多年都沒有得到解決。

杜曉山表示，從上世紀90年代到現在大概出現過幾百家公益性質的小貸機構，但其中相當一部分已經消亡，基本處于自生自滅的狀態。

“上世紀90年代初，中國就與聯合國合作，引入小額信貸項目進行試點，同期蒙古和柬埔寨也引入同樣的試點，現在蒙古和柬埔寨的聯合國項目都已經轉化成了專門的商業銀行，柬埔寨的這家銀行甚至成為全國規模最大的商業銀行，而我們的機構依然只是個試點項目，規模只有幾千萬。”小額信貸聯盟秘書長白澄宇直言，差別就在于制度。

2006年時到訪中國，尤努斯就曾直言，中國小額信貸是瘸腿的。他認為，真正有效且可持續地為窮人提供小額信貸服務的機構，應該兼具儲蓄和放貸的功能。

在12月15日談到這一問題時，尤努斯表示，中國的銀行吸儲能力是巨大的，但小貸機構禁止吸收存款，只能通過其他渠道來獲得資金。錢的供應是不會短缺的，要做的只是開啟這扇門。他建議，如果對監管有擔心，可以先在風險較低的地區做試點。

白澄宇表示，我國已經開始試點的農村資金互助社就屬于這樣的例子，合作金融正是鼓勵農民把自己的錢存在村子里的互助社，貸款給村里的農民。但目前合作金融最大的困境可能就是跑路的困境，造成政府不愿推動，不鼓勵。

區別商業小貸與社會小貸的標準，杜曉山解釋，尤努斯的模式里小額信貸機構只是保本微利，在成本之上的收益劃了三個區間：低于10%是綠色區間，10%-15%是橙色區間，高于15%就屬于紅色區間。

“如果想追求更高的利潤，可以轉向商業部門。小額信貸一定是要對窮人有利。”杜曉山表示要鼓勵小額信貸真正幫助低收入人群、弱勢產業和欠發達地區的項目。包括P2P、銀行、非銀行金融機構、民間金融等各種變化形態都可以有自己的定位，但如果想追求高利潤，請離開，不要假其名為自己牟利。

“鄉村銀行是窮人擁有的銀行，窮人決定、窮人管理、窮人受益，銀行的員工只是拿服務報酬。這也正體現了尤努斯提倡的另一個理念——社會企業。我們也在學習和發揚他的理念，其中的差距值得思考。”杜曉山說。