大數據情報：打響一場“保護出口”的預警戰爭

陳曉峰

出口點產品艱難，遭受些損失容易。這就是中國“出口”經濟的真實寫照。

據2014年《技術貿易措施年度報告》統計數據，2013年中國有38%的出口企業遭受國外技術貿易壁壘措施的影響，其中玩具、家具類企業平均有49.2%受到影響，小型企業遭受技術貿易措施的比例比2012年提高了15.1個百分點；企業為適應進口國要求進行技術改造、檢驗、檢疫、認證等新增成本為242.5億美元；因技術性貿易措施導致我國出口產品被國外扣留、退貨、銷毀等直接損失高達662億美元。當然，這些還不包括對國家形象、擴大出口和企業聲譽造成的惡劣影響。

技術性貿易措施為何方妖孽？

簡單說，是在WTO機制之關稅措施日益減少的背景下，國家通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產品制定過分嚴格的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，增加進口難度和形成進口壁壘，從而達到限制進口的目的。或者更形象的解釋是，技術性貿易措施是“守門員”，是發達國家經常采用的一種市場競爭和產業保護措施，尤其對于中國這樣以外向型經濟為支柱的發展中國家而言，傷害尤為大?？梢哉f，技術貿易壁壘應對的好與壞，已經成為中國“保護出口”必須面對的一場硬仗，能否打贏，直接決定著中國經濟的未來。

傳統的技術貿易壁壘應對模式，一般包括對外國技術貿易措施進行評議，建立預警與快速反應機制，加大雙、多邊合作交流與交涉的力度，加大標準化體系建設和推進實質性參與國際標準化活動，加強對世界范圍內區域貿易協定和自由貿易協定中技術性貿易措施條款的跟蹤和研究等常規模式，但往往由于人力、物力、財力、智力投入不足，以及技術手段和信息搜集分析存在一定的限制，技術貿易壁壘應對依然存在很大的提升空間。

戰爭未始，情報先行。

如果利用大數據情報技術完成如下工作，并以大數據情報的“相關性思維”進行研究，或許可以在一定程度上打響一場“保護出口”的預警戰爭：

——對于正常國家而言，一項法律、法令、條例和規定的制訂，都有一個法定的程序，需要一個時間過程，如果對世界各國與技術性貿易措施相關的法律、法令、條例、規定的“制訂動向”進行實時監測、研究和發出預警……

——技術性貿易壁壘背后實際是國別間產業的競爭，如果對構成產業競爭力要素的生產要素、需要條件、相關和支持性產業，企業戰略、結構，和同業的競爭、機會，政府角色、跨國公司等多個要素進行實時監測，研究、識別出國別產業競爭力的優勢與劣勢，互補性與差異性，并適時發布預警，引導產業有序競爭……

——多邊貿易體制和區域貿易安排一直是驅動經濟全球化向前發展的兩個輪子。市場資源要素已經逐步實現全球化配置，產業鏈也已經實現全球化分工布局，每一個國家都要與另外一個以及多個國家發生種類繁多的進出口貿易關系，而這種進出口貿易數據的背后，隱藏著更多的競爭關系，如果對各個國家進出口情況進行實時監測、分析和預警……

——技術性貿易措施往往帶有明顯的歧視性，雖然進口國技術法規和技術標準的規定在表面上是內外一致，而事實上，進口國技術標準和規則的設定往往是為了回避出口國具有規模效益的產品的競爭，并且這些技術標準、技術措施往往高于本國產品的實際標準。如果對相關國家制定的技術標準和規則，以及其所在國同類產品的實際標準進行監測、研究和預警……

——全球貿易之戰，即為標準爭奪之戰。隨著貿易全球化和高新技術的迅猛發展，標準的國際化或標準的國際趨同已經成為全球普遍的發展趨勢，世界各國對國際標準制定權的爭奪，特別是在高新技術領域標準化中的競爭將會愈演愈烈，甚至世界主要發達國家已經制定了標準化國家戰略。如果對發達國家的標準研究動向進行監測、分析和預警……

——市場無形之手和政府有形之手是作用于市場經濟的有效配置之必備手段。政府調控的有形之手往往是通過產業政策來實現的，產業政策則是為了實現一定的經濟和社會目標而對產業的形成和發展進行干預的各種政策的總和，其目的是為了彌補市場缺陷、有效配置資源、保護民族產業和增強競爭能力等，技術性貿易壁壘也是政府無形之手之一，如果對各個國家產業政策制訂情況進行實時監測、分析和預警……

——產品出口到國外，最終要送到消費者手中。由于移動互聯和智能手機發展而形成的自媒體時代，人人都是記者，人人都是媒體，人人當然都是消費者，人人都可以將某一款國外產品所產生的問題傳遞到網絡之中，而由網民匯集的巨大輿論力量往往也促進政府制定相關的技術性貿易措施，如果對各個國家的消費者使用本國產品輿論反映情況進行實時監測、分析和預警……

——回歸到國內，國外技術性貿易措施最終是作用到國內企業，而企業對技術性貿易措施的感知最深最切，也最能夠想到具體操作可行的應對之策，當然，國內企業最需要第一時間獲得國外技術性貿易措施及其動向。如果第一時間將國外技術性貿易措施傳遞給每一個出口生產企業、產業鏈上游企業以及相應的智庫研究機構，如果第一時間將中國企業對國外技術性貿易措施的反饋和應對之策進行搜集、分析和預警……

……

無需想象和列舉太多，只要做成其中一件都屬不易。當然，只要有關部門愿意通力協作，配之以大數據情報技術手段，輔之以“聚合力量辦大事”的社會制度，佐之以社會智庫的智力支持，所有這一切都比不上當年的“兩彈一星”艱難。如此，一場“保護出口”的預警戰爭則功成有望。

一切都不難。難的是：如何挑頭？如何實施？

(作者為著名情報風險管理專家)