兩方面松綁運營門檻 外資銀行熱盼資本項下開放

每經記者袁君發自上海

近日，國務院公布《關于修改<中華人民共和國外資銀行管理條例>的決定》（以下簡稱《條例》），適當放寬外資行準入和經營人民幣業務的條件，放松了設立分行營運資金，以及人民幣業務準入中對開業年限及盈利能力的要求。

對此，有專業人士認為，未來外資銀行在華業務進一步擴張需解決的是資本問題，目前外資銀行分支機構在境內補充資本的渠道狹窄。

某外資行中國區副行長在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，外資行最希望獲得的是資本項下的開放。

業內：對外資行影響不大

據了解，在準入方面，《條例》對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其總行無償撥給營運資金的最低限額。根據此前規定，外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，應當由其總行無償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運資金。

其次，《條例》不再將已經在中國境內設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。取消這一條件后，外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立營業性機構可以自主選擇是否先行設立代表處；設立代表處的，應當符合條例的有關規定。

“如果有新的外資銀行要進入中國，這個條例的修改會有一定幫助。不過，目前國內有進一步深化策略的外資銀行基本都已進入，所以準入門檻的調整沒有什么大的影響。”上述外資行中國區副行長表示。

另外，按照原來的規定，外資銀行營業性機構申請經營人民幣業務，應當具備三方面條件，包括提出申請前在中國境內開業3年以上；提出申請前2年連續盈利。此次公布的《條例》作了較大幅度的放寬，將在中國境內的開業年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續盈利，并規定外國銀行的1家分行已獲準經營人民幣業務的，該外國銀行在中國境內設立的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。

某券商銀行業分析師認為，《條例》的相關修改是讓無論中資銀行還是外資銀行，國有銀行還是民營銀行，在門檻準入、監管政策法規上都漸漸統一標準。

業內人士普遍認為，此次《條例》的修改對外資銀行并無太大影響。“從我們內部來講，這次修改對外資銀行的業務及策略方面并沒有什么影響。”上述外資行中國區副行長告訴記者。

資本金補充渠道狹窄/

據了解，我國的《外資銀行管理條例》于2006年公布實施，對于為何修改《條例》，國務院法制辦、銀監會有關負責人表示，深化銀行業對外開放，有利于更好地發揮外資銀行的積極作用，促進國內外金融業在資金、技術、產品和管理方面進一步融合，提高金融資源配置效率，提升我國銀行業服務和管理水平。

事實上，今年9月，銀監會已修訂《外資銀行行政許可事項實施辦法》，不僅取消外資銀行“一城一行”的限制，還取消開辦電子銀行等十多項行政審批事項。

上述券商銀行業分析師認為，外資銀行要想在中國的業務規模進一步擴張，則需要解決資本金來源問題。“外資銀行在中國境內補充資本金的渠道無非就是兩種，一是靠母行注資，二是利潤留存，而其中母行注資又需要多個部門審批。”

相較于國內的商業銀行可通過上市融資相比，在華外資銀行明顯缺乏資本補充機制。

在上述外資行中國區副行長看來，外資銀行資本金補充的渠道確實存在一些限制，這是制度上的約束，但這并不是最迫切的問題，“其實，外資金融機構目前看來倒還不是資本金問題，資本都夠用，外資銀行的資本充足率一般都在15%以上。”

上述外資行中國區副行長表示，外資行最希望獲得的是資本項下的開放。“比如資本金結售匯問題，因為外資行進來的資本金都是外匯，受制于人民銀行的外匯管理，目前還是不能完全自由兌換。”

他表示，在中國境內注冊的外資銀行，其業務規模、網點數量、人力資源等都遠不如母行，如何能夠利用母行的競爭優勢，就取決于資本項下的開放。“如果現在不開放的話，我們和母行就是兩個獨立的機構，沒法有效聯動。”

與此同時，上述外資行中國區副行長還表示，希望可以放松在華外資銀行投資境內機構的法律限制。

“如何在境內生根繁衍是外資銀行需要進一步去做的事。目前，面臨階段性的困難，肯定不可能一蹴而就，這本身就是世界性的問題，畢竟沒有一個國家的外資銀行在當地能成為主流。”上述外資行中國區副行長告訴《每日經濟新聞》記者。