保監會擬重拳出擊公司治理頑疾 多個紅頭文件待發

⊙記者黃蕾○編輯楓林

日漸暴露的保險機構“公司治理”頑疾，將引來監管部門的持續整治。上海證券報昨日從相關渠道獲悉，目前多份相關監管文件正在草擬或修訂，尤其是涉及保險公司重大關聯交易的首次規范備受關注。

這些文件包括：將出臺的《保險公司治理結構評價管理辦法》和《關于規范保險公司重大關聯交易有關問題的通知》，將修訂的《保險公司關聯交易管理暫行辦法》和《保險公司獨立董事管理暫行辦法》。同時，還涉及完善國有保險公司績效考核和薪酬激勵政策，進一步明確國有控股和參股的保險公司高管薪酬定價機制和監管方式。

知情人士稱，通過上述文件的修改與制定，監管部門旨在不斷完善保險公司治理和內控問題數據庫，探索建立公司治理和內控問題負面清單制度，加強對保險公司治理的分類監管。與此同時，還將借鑒國資委公司治理改革的有關思路，加強和改進保險公司的獨立董事制度，從制度機制上提高獨立董事的獨立性。

與此同時，保監會也正在起草《關于規范保險公司重大關聯交易有關問題的通知》，準備向社會公開征求意見。記者掌握的一組內部數據顯示，近年來，伴隨著保險投資渠道全面放開，保險行業關聯交易迅猛增長，規模從幾百億元快速增長至3500多億元。

關聯交易規模猛增的同時，潛在風險也在逐步放大。記者在調查中發現，一個看似簡單的保險信托計劃，實際卻隱藏著一環套一環的關聯安排。而關聯交易背后的真相是，保險機構借投資信托產品給融資人借款，儼然淪為股東方及關聯方的融資通道。在此背景下，制度漏洞亟待填補，必須防范保險公司實際控制人利用關聯交易侵占公司中小股東和被保險人利益的行為。

除立規之外，保監會也將通過現場專項檢查的方式加強公司治理監管。知情人士透露稱，2014年，保監會共派出3個檢查組，歷時兩個月，對16家公司進行了現場檢查，約談高管人員80余名，并向公司治理存在問題的保險公司下發了監管函。“下一步，保監會將根據各公司整改情況，開展現場檢查‘回頭看’工作，確保整改不走過場。”

此外，保監會也在研究起草保險行業公司章程必備條款。業內人士一針見血，“行業內許多公司問題風險的發生，與章程的不完備、不周全有直接關系。”記者了解到，在2014年保監會開展的保險公司現行章程抽查過程中，就發現有多項與《公司法》不一致的問題，其中股權轉讓情況、重大事項決策等方面的問題尤為突出。

值得一提的是，在最近一次行業閉門會議上，保監會相關負責人重點提及了“保險集團監管”這個新課題。該負責人表示，盡管保險集團在業務發展和資產規模上占據行業主導地位，但在風險管控、公司治理等方面，還存在很多差距和不足，也蘊藏著一定的風險因素。

從上述會議上傳出的消息還顯示，作為正在醞釀中的一項監管舉措，目前，保監會正在穩步推進保險市場退出機制改革，或將把保險集團的市場退出作為一項重點內容來考慮。