“一帶一路”再擴圍 豫魯多個城市或被納入

核心摘要

2014年以來，河南、山東等地，一直在為本省城市納入國家“一帶一路”規(guī)劃而努力。近期多地召開2015年經濟工作以及其他相關會議，均稱已經納入國家“一帶一路”規(guī)劃，并開始部署有關建設工作，至此，原先“一帶一路”規(guī)劃范圍擴圍已經成為定局。

本報記者定軍特約記者李天驕張艷實習記者段倩北京報道

21世紀經濟報道獲悉，近期江蘇、山東、河南多地召開2015年經濟工作以及其他相關會議，均稱已經納入國家“一帶一路”（ 絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路）規(guī)劃，并開始部署有關建設工作，至此，原先“一帶一路”規(guī)劃范圍擴圍已經成為定局。

1月7日，鄭州市經濟工作會議指出，搶抓“一帶一路”重大機遇，以航空港試驗區(qū)為引領，深化開放創(chuàng)新雙驅動，現(xiàn)代產業(yè)體系構建實現(xiàn)新突破。

日照近期召開經濟工作會議，提出積極參與“一帶一路”建設，充分發(fā)揮日照作為新亞歐大陸橋經濟走廊主要節(jié)點城市的作用。

河南近期召開全省經濟工作會議，省委書記郭庚茂指出，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、出臺政策措施，提升（了河南）在全局中的戰(zhàn)略地位。此前該省通過的一個規(guī)劃提出，全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點城市輻射帶動能力。

2013年12月末，國家發(fā)改委等部門舉行“一帶一路”建設座談會，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆西北5省區(qū)，重慶、四川、云南、廣西西南4省市區(qū)，還有江蘇、浙江、廣東、福建、海南東部5省負責人被邀請

但是河南、山東、內蒙古、黑龍江等地負責人未被邀請，此后這些地區(qū)多次向國家發(fā)改委或國務院打報告，希望納入一帶一路規(guī)劃，上述動態(tài)意味著這些地區(qū)的努力已經取得成效。

對此，陜西省社科院學術委副主任張寶通指出，不光是西部城市，山東的菏澤，河南的開封、商丘和三門峽，江蘇的徐州和連云港都應該納入一帶一路規(guī)劃。

“該規(guī)劃擴圍，可以將中國東中西連結起來。絲綢之路經濟帶是目前唯一一個貫穿東中西整個中國的經濟帶。”他說。

規(guī)劃擴圍

2014年以來，河南、山東等地，一直在為本省城市納入國家“一帶一路”規(guī)劃而努力。目前兩省多個城市已經開始部署相關建設。

近期河南省剛通過的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》指出，下一步要全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點城市輻射帶動能力。

去年12月22日，日照市委常委、副市長劉西良在一次會議上稱，即將發(fā)布的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃”，確定日照市為“一帶一路”的主要節(jié)點城市，這為日照市的發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機遇。

對此，江蘇連云港市社會科學院副院長古龍高指出，河南應該納入“一帶一路”范圍，山東可能會是部分城市。

“‘一帶一路’主要是絲綢之路經濟帶，依靠的通道是大陸橋，整個河南省都在陸橋通道上，所以河南納入是合理的。”他說。

21世紀經濟報道獲悉，1月8日，江蘇連云港市長趙曉江主持召開政府常務會議，指出國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃將連云港確定為新亞歐大陸橋經濟走廊節(jié)點城市，下一步要加快推進“一帶一路”交匯點建設。

此前，山東、河南一直在為加入“一帶一路”規(guī)劃而努力。 去年山東省發(fā)改委還代省政府起草了《關于申請將日照等5市納入“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略的請示》，報請國務院批準日照、臨沂、濟寧、棗莊、菏澤等5市納入“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略實施范圍。

山東省發(fā)改委主任張務鋒去年到國家發(fā)改委匯報，希望國家給以支持，當時國家發(fā)改委正在開展“海上絲綢之路”專題調研，初步同意將山東省納入“海上絲綢之路”戰(zhàn)略實施范圍。

新歐亞大陸橋發(fā)展研究中心副主任林備戰(zhàn)認為，“一帶一路”把山東、河南納入很正常。

“‘一帶一路’建設不能僅僅局限于隴海、蘭新線（連云港-鄭州-西安-蘭州-新疆），國家鼓勵有條件的省市參與其中，并給予一定的經濟支持。國家也會相應出臺意見，對絲綢之路節(jié)點城市重點建設方向提出指導性意見，比如，優(yōu)先發(fā)展哪些城市，發(fā)展哪些產業(yè)。”他說。

更多城市或被納入

如果日照納入“一帶一路”，按照其預備建設直達鄭州的高鐵，該線路上臨沂、濟寧、菏澤等地，以及歐亞大陸橋上連云港以西的徐州、商丘等都可能成為節(jié)點城市。

張寶通認為，一帶一路是貫穿中國東中西的經濟帶，因此日照往西的山東菏澤，隴海線上的河南開封、商丘和三門峽，以及連云港往西的徐州和連云港都應該納入規(guī)劃。

和長江經濟帶有著龍頭城市上海不同，絲綢之路經濟帶沒有龍頭城市。處在亞歐大陸橋經濟帶東部的蘇北，經濟相對落后，和長三角城市無法相比，更不可能帶動區(qū)域經濟發(fā)展。

因此絲綢之路經濟帶的各個節(jié)點城市發(fā)展定位應該不一樣，“比如河南的鄭州，走海路比走內陸更方便。海上絲綢之路可以給這些省市帶來很大的投資便利。”

此前，河南省剛通過的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》指出，下一步要全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，強化向東開放，加快向西開放，發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開放平臺作用，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點城市輻射帶動能力，

江蘇連云港市社會科學院副院長古龍高認為，如果日照等地納入到“一帶一路”，這樣絲綢之路可能擴展到幾百公里的范圍，其好處是連云港等城市得到發(fā)展。

“因為在蘇北地區(qū)，連云港無法承擔區(qū)域經濟中心的功能，連云港經濟總量小，下一輪隨著經濟的區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施的建設、大項目的落地，這樣連云港區(qū)域地位會提升”他說。

國家發(fā)改委將在2015年編制制定“一帶一路”綜合交通規(guī)劃，林備戰(zhàn)認為，徐州參與到一帶一路建設中，效果顯著，因為靠近連云港，貨物運輸便捷，已經把煤炭等資源優(yōu)勢轉化成產業(yè)優(yōu)勢。

商丘因為整體經濟發(fā)展較差，工業(yè)薄弱，基數(shù)較小，發(fā)展的空間更大，調整好自己的定位，搭上絲綢之路建設的末班車，以后很有可能成為絲綢之路節(jié)點城市。

“開封有悠久的歷史，雖然是隴海線上重要的節(jié)點城市，但工業(yè)發(fā)展滯后，被鄭州取代的趨勢越來越明顯。重點應建設外向型工業(yè)企業(yè)。”林備戰(zhàn)說。