淘寶、工商總局公開“掐架” 折射政企關(guān)系新變化

新華網(wǎng)北京1月28日新媒體專電（“中國網(wǎng)事”記者黃筱劉碩）淘寶和工商總局自27日開始的“口水仗”再次升級，就國家工商總局發(fā)布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果一事，淘寶網(wǎng)官方微博于1月28日下午三點左右發(fā)布聲明，決定向國家工商總局正式投訴其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司司長劉紅亮“在監(jiān)管過程中的程序失當(dāng)、情緒執(zhí)法的行為。”。

一次監(jiān)測結(jié)果引發(fā)的“口水仗”

23日，國家工商總局公布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果，從各購物網(wǎng)站的監(jiān)測結(jié)果來看，淘寶網(wǎng)樣本數(shù)量為51個，正品率為37．25％。而其他三家B2C平臺中，京東商城、天貓、1號店的樣本數(shù)量分別為20個、7個和10個，正品率分別為90％、85．71％和80％。

然而這一組數(shù)據(jù)卻引來了軒然大波，27日淘寶網(wǎng)官方微博發(fā)布《一個80后淘寶網(wǎng)運營小二心聲－－劉紅亮司長：您違規(guī)了，別吹黑哨！》，強勢回應(yīng)工商總局的監(jiān)測結(jié)果。文章中提到，“我們接受神一樣的存在，但我們看不懂的是，屢次抽檢和報告中，不同的標(biāo)準(zhǔn)和神一樣的邏輯。”同時引用工商總局令第61號《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》第17條規(guī)定，指出其“抽檢程序違規(guī)”。

據(jù)此，工商總局新聞發(fā)言人于法昌27日晚表示，加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管是工商總局的法定職責(zé)，其網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司一直秉承依法行政的原則開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法工作。他還提到，網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測是評估市場風(fēng)險、警示違法經(jīng)營的重要工作方式。

28日，雙方的“口水仗”升級，“隔空喊話”進(jìn)入第二輪。上午，國家工商總局公開了2014年《關(guān)于對阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》，指出阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺存在的五大突出問題：主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、對商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷、內(nèi)部工作人員管控不嚴(yán)。

當(dāng)天下午，淘寶官方微博刪掉“小二心聲”文章，發(fā)表官方聲明表示：針對劉紅亮司長在監(jiān)管過程中的程序失當(dāng)、情緒執(zhí)法的行為，用錯誤的方式得到的一個不客觀的結(jié)論，對淘寶以及對中國電子商務(wù)從業(yè)者造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，我們決定向國家工商總局正式投訴。

向監(jiān)管部門“叫板”，企業(yè)越來越大膽？

其實，如此公開“叫板”監(jiān)管部門，并不是只有阿里巴巴一家公司。近年來，越來越多的市場主體，覺得受到政府監(jiān)管部門的不恰當(dāng)作為，而引發(fā)不公正待遇時，都敢于“挺身而出”，為自己代言。例如海南一投資公司狀告政府不作為，最終海南省五指山市政府?dāng)≡V，向該公司賠償三千萬。

淘寶和工商總局的此次“口水仗”，孰是孰非目前尚未定論。不管最后這場“對峙”誰能成為“贏家”，網(wǎng)絡(luò)假貨泛濫導(dǎo)致正常市場秩序受影響，受害的是廣大消費者，工商、淘寶、知假買假的買家和故意售假的賣家都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

有不少網(wǎng)民表示，淘寶賣假貨、工商部門查假貨都不是新聞，但這次事件中企業(yè)敢于為自己叫冤，直指監(jiān)管部門，讓人意外。

網(wǎng)民“喵了個咪”表示，淘寶此次叫板，或許是撕開傳統(tǒng)管理監(jiān)督那金剛罩的第一道口子。企業(yè)受到“委屈”不再像以前“啞巴吃黃連”忍氣吞聲，也透露出政企關(guān)系正在發(fā)生的微妙變化。

浙江省一律師事務(wù)所合伙人鮑先生說，雖然在地方上企業(yè)與政府部門對簿公堂的事并不少見，但像淘寶這樣直接“叫板”國家層面的管理部門，證明了它是“敢于吃螃蟹的人”。

鮑先生認(rèn)為，企業(yè)“叫板”監(jiān)管部門，并非企業(yè)越來越大膽，不妨把它看做是一種進(jìn)步。政府部門不再是占據(jù)完全強勢的位置，能隨意“發(fā)號施令”；企業(yè)也不再是對管理部門的決定“唯唯諾諾”，而是爭取平等對話的權(quán)利，“這其實反映了社會的進(jìn)步，政府部門和市場主體都能按照法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，依法行事。”

不是“對頭”是“伙伴”　期待政企良性互動

對于這場企業(yè)與政府部門間的“掐架”，結(jié)論有待調(diào)查。但可以看到的是，政府部門與企業(yè)間的互信和互動不足，在一些環(huán)節(jié)上存在缺陷，導(dǎo)致監(jiān)管與被監(jiān)管雙方形成了僵化的關(guān)系，不利于市場的正常發(fā)展。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金占明認(rèn)為，工商部門作為政府的市場監(jiān)督部門，有權(quán)利有義務(wù)對于企業(yè)的市場行為進(jìn)行監(jiān)督，這是凈化市場環(huán)境的必要手段，但前提是抽樣調(diào)查的方法和過程都是科學(xué)合理的，不應(yīng)出現(xiàn)僅針對于某些企業(yè)的片面的調(diào)查結(jié)果。

吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授紀(jì)玉山分析此次“掐架”事件時認(rèn)為，政府部門應(yīng)該加強常態(tài)化的定期抽檢制度，拿出客觀公正的調(diào)查依據(jù)來對企業(yè)進(jìn)行正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和處罰，與此同時，工商部門也不能單純監(jiān)管而忽視服務(wù)，要做到監(jiān)管與服務(wù)并舉，對于企業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)、問題隱患等及時發(fā)出預(yù)警，協(xié)助企業(yè)尋找健康穩(wěn)定的發(fā)展之路，而非單純以抽檢調(diào)查等結(jié)果對某一方施壓。

“作為電商平臺，阿里巴巴等企業(yè)有保障消費者權(quán)益的責(zé)任，商家和企業(yè)也有責(zé)任保證產(chǎn)品貨真價實。但實際情況是，如果平臺上的商家和企業(yè)出現(xiàn)隱瞞售假等行為的時候，可能網(wǎng)絡(luò)平臺對此類行為會存在技術(shù)性的問題，無法及時主動監(jiān)督。”紀(jì)玉山等專家認(rèn)為，雖然目前無法認(rèn)定淘寶網(wǎng)上的售假行為程度如何，但通過此次事件，淘寶網(wǎng)也應(yīng)該意識到問題所在。

專家認(rèn)為，淘寶網(wǎng)應(yīng)該通過更為嚴(yán)密、及時的監(jiān)管手段，維護(hù)平臺的公信力和美譽度，尤其是在商家的準(zhǔn)入上要適當(dāng)提高門檻，不能把實惠低價與偽劣假冒劃等號，要對商家的資質(zhì)、信譽度等指標(biāo)進(jìn)行充分核實，同時要建立質(zhì)量問題預(yù)防、商家淘汰與懲戒機制，并且要落實這些措施。

金占明表示，企業(yè)應(yīng)該與電商平臺和政府部門形成良性互動，形成良好的市場環(huán)境，各方都有責(zé)任共同維護(hù)市場秩序，不能單純歸咎于某一方。同時，監(jiān)管部門一定要讓企業(yè)充分認(rèn)識到銷售偽劣產(chǎn)品等違法行為的嚴(yán)重后果，提高違法成本，以法律為依據(jù)做到公正處罰。