假銀行沒人管的黑色幽默 或是對監管的莫大諷刺

近期，多地連連出現假銀行身影：在江蘇南京，一家“農民合作社”違法吸收近200名居民約2億元存款；在上海、江蘇溧陽、河北邯鄲等地，也都發生過合作社偽裝銀行的金融案件。沒有任何資質、任何牌照的虛假金融機構，為何能繞過監管機構屢屢得手？工商部門稱，假銀行非法吸收存款屬于銀行監管部門管轄；銀行監管部門則表示，這些機構不是他們批準設立的，他們管不了。

光天化日下的鬧市街頭出現假銀行，已經夠讓人驚愕了，更讓人驚愕的是假銀行居然沒人管。當然，說完全沒人管也不準確，當有證據表明假銀行存在違法犯罪行為時，公安部門是會查封的。可是，這畢竟是事后懲處，到了查封這一步，儲戶的錢基本上已經打水漂了。誰來防患于未然？這不能是一筆糊涂賬。

工商部門說的似乎有理，這些機構以高額利息為誘餌非法攬儲，再對外放高利貸以獲取暴利，涉及的都是金融領域，顯然是銀監部門該管的事情；銀監部門說的似乎也沒錯，這些名為“合作社”之類的機構，當初是工商部門批準設立的，你們不管誰管？

各說各的理，我不禁猜想，騙子們大概早就洞察其中玄機，才敢把假銀行開在離監管機構幾百米的地方。當監管部門相互推諉時，可否想過那些受騙儲戶，可否想過金融秩序？一些儲戶受高額利息引誘，可憐之人或許有可恨之處，但他們不是專業人士，哪能想到這些跟真銀行一模一樣的機構居然是假銀行？在某種意義上，與其說他們相信了騙子的花言巧語，不如說他們對監管部門抱有基本的信任——他們一定認為，如果是假銀行，早就被有關部門封掉了；既然它大搖大擺地開監管部門眼皮子底下，想必就是真銀行。只可惜，監管部門辜負了他們的信任，當真相曝光，沒有哪個部門向儲戶道歉，反倒是忙于相互踢皮球、敷衍塞責。

工商部門真的不該管嗎？這些以“合作社”名義成立的機構，當初是在工商部門登記注冊的，根據相關規定，各級工商部門“負責各類企業、農民專業合作社……等市場主體的登記注冊并監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任”。顯然，工商部門不僅負責企業登記注冊，還要監管其經營活動，當這些假銀行干起了高息攬儲的勾當，工商部門不僅要管，而且應該取締之，因為吸收存款超出了其登記的經營范圍，實屬“無照經營”。

銀監部門真的不該管嗎？按照規定，金融機構所在地的人民政府金融辦，有“整頓和維護本地金融秩序”之責，而銀行在發起成立時，必須獲得銀監部門的備案批文。這些假銀行既沒獲得批文又擾亂了金融秩序，銀監部門豈能坐視不管？

兩個部門都有責任、有權力管，但卻都不管，不得不說這是監管上的失職，“假銀行沒人管”的黑色幽默，正是對監管的莫大諷刺。當然，從客觀上來說，假銀行在我國屬于新生事物，有關部門此前沒遇到過。因此，讓“假銀行”無處遁形，不僅需要各監管部門切實負起責任，發揮監管的主動性，修補監管漏洞，讓違法分子無機可乘。