尚福林：專項查處內外勾結詐騙客戶存款案件

2月10日，銀監會召開2015年度銀監會系統法治工作（電視電話）會議暨監管法規培訓班，貫徹落實黨的十八屆四中全會和習近平同志在省部級主要領導干部“學習貫徹十八屆四中全會精神、全面推進依法治國”專題研討班上的講話等系列重要講話精神，總結銀行業法治建設的基本經驗，提出全面推進銀行業法治建設的思路和方向。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。

會議強調，黨的十八大以來，黨中央提出并形成“四個全面”的戰略布局，具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

尚福林指出，我們是銀行業改革發展的監管者、推動者、親歷者和見證者，深刻領會和全面貫徹四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，是我們的首要政治任務和神圣職責使命，也是我們依法行政、依法監管的基本前提和根本要求。

尚福林強調，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，要深刻認識我國銀行業改革發展的新形勢、新常態，堅持中國特色社會主義法治道路，著力增強法治意識，著力完善銀行業法律規則體系，著力推進嚴格執法，著力強化執法監督評價，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線，促進提高依法監管和依法經營水平，積極推進銀行業治理體系和治理能力現代化，使銀行業在法治的軌道上不斷提高金融服務水平，促進經濟社會持續健康發展。

尚福林就銀行業法治建設的思路和方向提出五項要求。第一，加強法治學習。要準確把握學習目標，通過學習統一思想、統一行動，把學習效果落到監管工作成效上來；要發動全員學習，要求領導干部要帶頭學；要改進學習方法，實現系統干部學法制度化、常態化。

第二，提高立法的前瞻性和科學性。要確立科學的立法目標和任務，緊緊圍繞中央治國理政目標和國務院的總體部署及重大關切，確立銀行業立法目標任務；要明晰責任主體和邊界；要加強立法協調配合，加強與立法機關和國務院法制部門的聯系，其他經濟金融管理部門的協調配合。

第三，加強執法的嚴肅性和一致性。要夯實執法組織基礎，推進監管執法組織架構改革，按照監管規則制定與執行相分離、審慎監管與行為監管相分離、行政事務與監管事項相分離、現場檢查與監管處罰相分離的原則，整合監管資源并向監管一線傾斜；要規范執法程序標準，建立重大決策合法性審查機制，優化監管流程，對執法活動實行全過程記錄，提高監管執法的規范程度和公信力；要加強執法監督，建立對執法人員和負有責任的領導人員的責任追究機制，將執法檢查的結果納入依法監管考核體系。

第四，促進全員守法。牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。推動銀行業規范經營，督促銀行業金融機構落實普法責任。加大問責懲戒力度，維護法律的權威性，提高監管震懾力。當前要重點抓好“兩個加強、兩個遏制”，專項查處內外勾結詐騙客戶存款的案件，嚴格按照相關規定處罰當事人和相關責任人，切實抓一批反面典型，深查嚴糾管理漏洞，為全行業重敲警鐘，確保客戶合法權益和銀行業合規經營。

第五，要抓住根本保證，加強組織領導。特別是要加強黨的領導，抓好任務落實，加強隊伍建設。