國務院發400億減負紅包 社保費率下調啟幕

◎每經記者周程程發自北京

小微企業被譽為國民經濟的細胞，然而長期以來，融資難、融資貴、負擔重等問題，一直是制約我國小微企業發展的重要因素。

繼2014年國家大力減免小微企業賦稅后，今年春節剛過，小微企業又收到了國務院發出的政策紅包。

昨日(2月25日)，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新，通過降低企業和職工繳納失業保險費率，以及擴大享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍等，為小微企業帶來“真金白銀”的減負。其中失業保險費率的降低拉開了社保費率下調的大幕。

中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任張德勇對《每日經濟新聞》記者解釋說，進一步減費降稅，能夠直接降低小微企業經營負擔，降低大眾創業成本，能夠激發創新活力，促進吸納就業。目前，減費降稅仍存一定空間。

在昨日的常務會議上，李克強指出，應對經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。“減稅降費，特別是對小微企業實施‘精準減稅’，本身就是積極的財政政策”。要讓積極的財政政策更加有效，必須在給小微企業減負方面做好文章，“不是只有增加赤字、搞大工程才是積極的財政政策”。

享受稅收優惠企業擴圍

1月23日，人社部召開新聞發布會，新聞發言人李忠表示，我國社保總費率已超過40%，將適時適當下調。在昨天的常務會議上，國務院決定下調基本養老、醫療、失業、生育和工傷這五大險種中的失業保險費率。

會議決定，將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業保險待遇、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。

初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。

其實地方上對此早已有探索。小微企業蓬勃發展的浙江省此前已下發文件，決定從2015年起全省調整失業保險費率。失業保險費率統一由3%調整為2%，用人單位按照本單位工資總額的1.5%、職工個人按照本人工資的0.5%繳納失業保險費。

張德勇對《每日經濟新聞》記者解釋說，如果按照目前浙江下調的失業保險費率來算，若一名當地職員月均工資為3000元，其所在公司共300人的話，失業保險費率降低后，此職員每月比原來少繳15元，公司每月比原來少繳4500元。

除了失業保險費率的降低，還將有更多小微企業可以享受所得稅優惠。

會議決定，從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍，由年應納稅所得額10萬元以內(含10萬元)擴大到20萬元以內(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業所得稅，助力小微企業盡快成長。

并且，從2015年4月1日起，將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國，以激發民間個人投資活力。

減費降稅空間仍存

稅收優惠對小微企業的意義重大。為了支持小微企業的發展，我國從去年起實施了一系列扶持政策。國家統計局的調查顯示，認為小微企業在調結構、增就業中“作用很大”和“有一定作用”的調查對象達到92.3%。

湖南長沙的大學畢業生向前，2010年從一家汽車維修店做起開始了創業歷程，因為缺少資金和技術，企業規模一直不大。2014年10月，向前的QQ中收到長沙市開福區國稅局發來的好消息，自己的維修店可以免收增值稅了。

“企業正在爬坡期，最盼望的就是真金白銀的稅收減免。”向前介紹，以前店里每個月最少也要交900元的稅，現在一年可以節省1萬多元，可以再招聘一個專業的技術員。

張德勇表示，政府通過一系列的減費降稅措施減輕了企業負擔，扶持了企業發展，將有利于激發企業發展積極性，對于今后經濟調整與促進經濟增長具有巨大促進作用。在目前中國處于經濟下行壓力的情況下，減費降稅仍有空間。

國家稅務總局及國家統計局近日公布的數據顯示，2014年，享受企業所得稅優惠的小微企業戶數達到246萬戶，共計減免稅額101億元，優惠政策受益面達90%。此外，享受小微企業減免增值稅、營業稅優惠的有約2200萬戶納稅人，共計減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營業稅204億元。三個稅種合計，2014年小微企業共減免稅款612億元。“小微企業處在發展的關鍵期，國家的政策扶持只能加油不能松勁。”上海財經大學公共經濟管理學院教授胡怡建認為，從眼前看，小微企業是吸納就業的“主戰場”；從長遠看，通過扶持小微企業，鼓勵大眾創業、萬眾創新，也是推動中國經濟持續發展的重要一招。

數據顯示，2013年末，全國共有第二產業和第三產業的小微企業法人單位785萬個，占全部企業法人單位95.6%。其中，位居前三位的行業是工業、批發業、零售業。

近日，廣發銀行發布的《中國小微企業白皮書》也顯示，小微企業創造全國GDP的65%，提供全國城鎮就業崗位的85%。小微企業為中國經濟騰飛做出巨大貢獻，并帶來強勁乘數效應和社會效益。