2015年上海近期出臺一系列文件 規范所轄保險市場

⊙記者黃蕾○編輯楓林

新年伊始，作為保監會放權基層、屬地化監管改革的主要試點城市，上海近期出臺了一系列文件，用以規范所轄保險市場。與此同時，2015年上海還將出臺一系列先行先試舉措，包括用醫保個人賬戶結余資金購買商業醫療保險、個人稅收遞延型養老保險、住房反向抵押養老保險等試點。

上證報記者昨日從相關渠道獲悉，近期出臺的文件包括：《建立上海保險資金運用工作信息報送制度》、《上海地區人身保險電話銷售業務管理實施細則》、《上海保險機構消費投訴處理工作考評實施細則》、《上海保監局關于加強反保險欺詐工作的實施方案》等。

2014年底，上海成為保險資金運用屬地監管試點城市之一。根據新出臺的上述文件，為切實防范保險資金運用風險，上海保監局決定建立上海保險資金運用工作信息報送制度，包括建立工作聯系人機制、建立暢通的信息資料報送機制、建立突發風險報送機制。

上海同樣也是保險電銷、客服等后援機構的集中地。按照上述實施細則，為維護保險消費者的合法權益，滬上各人身保險公司、各電話銷售中心將開展為期一個月的整改，整改重點在于銷售人員資質及銷售行為管理、客戶信息安全及保護等。同時，上海保監局還將通過為保險公司考評項目打分，來提高保險公司在消費投訴處理工作上的效率。

值得一提的是，作為率先落實保險新“國十條”的城市，上海2015年還將有一系列試點落地實施。從上證報記者了解到的情況來看，上海保險交易所將有望在2015年上海自貿區兩周年之際掛牌，這是上海建立區域性再保險中心過程中的重要一筆。

此外，2015年個人稅收遞延型養老保險和住房反向抵押養老保險這兩大試點項目也將率先在滬落地。這無形中將撬動上海保險市場的巨大保費需求，據相關保險機構內部保守估計，上海保險業每年將因此迎來數百億新增保費規模。

同時被列入今年規劃實施中的，還有上海將率先嘗試用醫保個人賬戶結余資金購買商業醫療保險。雖然國內也有城市在進行探索試點，但從結余資金的規模來看，上海位居前列，這意味著一旦試點實施，效果將更顯著。更須指出的是，由于醫保個人賬戶結余資金為稅前列支，因此該舉措被市場人士解讀為，乃變相的商業健康險稅收優惠政策。

根據規劃，到2020年，上海將通過區域性再保險中心、航運保險中心和保險資金運用中心來支撐形成國際保險中心，保險深度(保費收入/國內生產總值)、保險密度(保費收入/總人口)將分別達到6%和7300元/人。