全國兩會發(fā)言人“迎戰(zhàn)”新聞發(fā)布會：備兩三百問題

吳建民1991至1994任外交部新聞司司長、發(fā)言人，全國政協(xié)十屆三次會議至全國政協(xié)十一屆一次會議新聞發(fā)言人。圖/CFP

全國人大7位發(fā)言人

曾濤（六屆全國人大一次會議至七屆全國人大

一次會議）

姚廣（七屆全國人大二次會議至五次會議）

周覺（八屆全國人大一次會議至五次會議）

曾建徽（九屆全國人大一次會議至五次會議）

姜恩柱（十屆全國人大一次會議至十一屆全國人

大一次會議）

李肇星（十一屆全國人大二次會議至五次會議）

傅瑩（十二屆全國人大一次會議— ）

全國政協(xié)13位發(fā)言人

孫起孟（全國政協(xié)六屆一次會議）

陸平（全國政協(xié)六屆二次會議至三次會議）

孫軼青（全國政協(xié)六屆四次會議至全國政協(xié)七屆

一次會議）

盧之超（全國政協(xié)七屆二次會議至全國政協(xié)八屆

一次會議）

李鹿野（全國政協(xié)八屆二次會議）

錢李仁（全國政協(xié)八屆三次會議）

梁金泉（全國政協(xié)八屆四次會議至全國政協(xié)九屆

一次會議）

田曾佩（全國政協(xié)九屆二次會議至三次會議）

齊懷遠(yuǎn)（全國政協(xié)九屆四次會議至五次會議）

張國祥（全國政協(xié)十屆一次會議至二次會議）

吳建民（全國政協(xié)十屆三次會議至全國政協(xié)十一

屆一次會議）

趙啟正（全國政協(xié)十一屆二次會議至五次會議）

呂新華（全國政協(xié)十二屆一次會議— )

今日下午3時，全國政協(xié)十二屆三次會議新聞發(fā)布會將拉開兩會的大幕，大會新聞發(fā)言人呂新華將向中外媒體介紹本次大會有關(guān)情況并回答記者提問。

自1983年起，全國人大和全國政協(xié)每年都要在兩會開幕前舉行新聞發(fā)布會。這兩場發(fā)布會備受關(guān)注，記者提問涉及領(lǐng)域非常廣泛，其中不乏敏感問題。作為發(fā)言人，不僅要予以回應(yīng)，還要應(yīng)對得當(dāng)。曾擔(dān)任全國政協(xié)發(fā)言人的“魅力外交家”吳建民，在接受新京報記者采訪時說，做發(fā)言人最重要是“吃透精神”，對于尖銳刁鉆問題不能回避，正如前總理朱镕基所說：“一提到尖銳的問題，我的靈感就來了”。

1 人選多有外交或新聞工作經(jīng)驗

1983年，全國兩會正式實施新聞發(fā)言人制度。在過去30多年間，已有20位發(fā)言人向世界詮釋中國，其中人大7位，政協(xié)13位。通過他們的履歷可以看出，這些發(fā)言人大多有過外交和新聞工作經(jīng)驗。

曾有過外交部工作經(jīng)歷的，不僅包括現(xiàn)任全國人大發(fā)言人傅瑩和全國政協(xié)發(fā)言人呂新華，還包括人大前發(fā)言人李肇星、姜恩柱、周覺、姚廣等，以及政協(xié)前發(fā)言人吳建民、齊懷遠(yuǎn)、田曾佩、李鹿野等。

除外交經(jīng)歷外，很多發(fā)言人也有在新聞和宣傳機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)歷。如全國人大首位發(fā)言人曾濤，曾任新華社社長；全國政協(xié)前發(fā)言人錢李仁，曾任人民日報社社長；上一任全國政協(xié)發(fā)言人趙啟正則是國務(wù)院新聞辦前主任。

“兩會發(fā)言人要有寬闊的視野，不僅要了解中國的內(nèi)政和外交，還要對世界有充分認(rèn)識，因為你說出來的話既要讓中國公眾了解，也要讓國際公眾理解。”吳建民表示，相比其他某個部門的發(fā)言人，人大和政協(xié)發(fā)言人所涉及的問題會更廣。

2 籌備“要準(zhǔn)備到最后一分鐘”

吳建民稱，發(fā)言人的作用首先是對外告知大會議程，其次是對記者提出的、國內(nèi)外關(guān)注的熱點問題進(jìn)行答復(fù)。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2010年至2014年，人大和政協(xié)發(fā)言人共回答了中外記者百余個問題，話題涵蓋立法、經(jīng)濟(jì)、選舉、反腐、環(huán)保、國防、外交等多個領(lǐng)域。

新聞發(fā)布會持續(xù)一個多小時，并向國內(nèi)外現(xiàn)場直播。這兩場發(fā)布會的幕后不僅凝聚了發(fā)言人數(shù)十年的工作積累，也包含了兩會前事無巨細(xì)的大量準(zhǔn)備工作。一次發(fā)布會究竟要準(zhǔn)備多長時間？吳建民表示，具體準(zhǔn)備時間和發(fā)言人的風(fēng)格有關(guān)，除了平時的積累，一般會準(zhǔn)備一個多月。

全國人大前發(fā)言人姜恩柱曾表示，通常元旦一過，馬上會召開若干次由中央和國家有關(guān)部委參加的座談會，還會聽取中央各媒體的意見。主要討論國內(nèi)外熱點問題，有哪些重點問題和刁難問題。準(zhǔn)備問題的面非常廣，一般有十幾個大類，幾百個問題，少的準(zhǔn)備兩百多個問題，多的準(zhǔn)備三百多個問題，并研究怎么回答。

據(jù)公開報道，準(zhǔn)備的材料中一般包括熱點事件的來龍去脈，最新官方口徑，政府部門過去一年的作為，國內(nèi)外主流媒體的輿論導(dǎo)向。隨著社交網(wǎng)絡(luò)的興起，還要關(guān)注網(wǎng)民的意見。這其中還包括一些歷年總被提到的“必答題”，傅瑩曾表示，關(guān)于軍費似乎是人大新聞發(fā)布會的必答題，每年這個問題都會出來。

在眾多的話題中如何抓住重點？有針對性地做準(zhǔn)備？在吳建民看來，發(fā)言人要抓住重點，不能十個手指抓跳蚤，精力完全分散，“越是臨近發(fā)布會時越要注意最近幾天發(fā)生的大家關(guān)注的事件，這些問題都要重點準(zhǔn)備，絕非淺嘗輒止，要準(zhǔn)備到最后一分鐘，我直到上會場還在思考。”

發(fā)言人都會進(jìn)行“直到最后一分鐘”的周密準(zhǔn)備，姜恩柱回憶稱，在發(fā)布會前，各有關(guān)單位會提供應(yīng)對刁鉆問題的口徑。

3 應(yīng)答準(zhǔn)備過程中“吃透精神”最重要

充分的準(zhǔn)備，直接關(guān)乎發(fā)言人臨場是否能夠給出準(zhǔn)確無誤的應(yīng)答。吳建民認(rèn)為，準(zhǔn)備過程中最重要的就是“吃透精神”，即清楚了解中央精神和政策的邊界，本次兩會要達(dá)到什么目的，通過調(diào)查研究搞清熱點事件的來龍去脈，用具體事例說明政策和制度。

兩會新聞發(fā)布會作為全世界了解中國政府政策和制度的重要窗口，既不能太死板，又要嚴(yán)守政策和綱領(lǐng)。在吳建民看來，“吃透精神”就會避免空洞的回答。

他舉例說，“2007年，我向中外媒體介紹政協(xié)如何參政議政，而非‘橡皮圖章’。那時農(nóng)村合作醫(yī)療是熱點，我就用這個例子闡述政協(xié)發(fā)揮的作用。準(zhǔn)備這個問題時，我拜訪了最早提出這個建議的九三學(xué)社中央主席韓啟德，與他談了一個多小時，搞清了事情的原委。”

發(fā)言人不僅要避免空洞的回應(yīng)，還要應(yīng)對一些敏感問題。回顧近五年來的兩會，發(fā)言人從未以“無可奉告”等辭令回答。去年，政協(xié)發(fā)言人呂新華用一句“你懂的”來回答針對周永康案的提問，在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。

吳建民認(rèn)為，發(fā)言人不應(yīng)該回避敏感問題，“提刁鉆問題是記者的權(quán)利，尖銳問題有針對性，這表明公眾也很想了解這個問題。刻意回避尖銳問題，反而有不好的影響，特別是在強(qiáng)調(diào)政府工作透明度的今天。”

對于如何應(yīng)對敏感問題，吳建民表示，有口徑的按照口徑說，沒有口徑的情況下，有一定風(fēng)險，如果吃透精神就會很有把握講，“有時刁鉆問題提出來后，原來不好說的話反而好說了，因為問題問到這個份兒上了。前總理朱镕基就曾說過，一提到尖銳的問題，我的靈感就來了。”

在吳建民看來，發(fā)言人是需要靈感的。在一定場合一定環(huán)境下，問到份兒上了，靈感就會冒出來。2012年，全國政協(xié)發(fā)布會上，趙啟正對薄熙來事件的回應(yīng)是：“你如果有興趣，在全國人大開幕時，你可能會遇到薄熙來，你采訪他就是了。”

吳建民強(qiáng)調(diào)，發(fā)言人要將大家關(guān)注的問題和能提供的信息結(jié)合起來，在這個過程中，可以行云流水般順其自然，有個人特色，但絕不是刻意追求的。

4 提問“有深度的問題能激發(fā)靈感”

一場精彩的發(fā)布會，除了發(fā)言人要做足功夫，還需要記者的配合。吳建民說：“記者也需要提出有深度的問題，可能發(fā)言人原本不打算講，但你用問題將其靈感激發(fā)出來，這就有意思了，記者要發(fā)掘發(fā)言人的興奮點。”

2010年至2014年，每年兩會新聞發(fā)布會上，每場有10個左右提問機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計，其中大陸媒體記者獲得了70個左右提問機(jī)會，港澳臺地區(qū)媒體接近20個，外國媒體記者為20多個。

回顧過去30多年間兩會發(fā)言人制度的發(fā)展，吳建民認(rèn)為，總的趨勢是越來越開放，“我擔(dān)任發(fā)言人時不僅要回答問題，還要接受中外記者的專訪。另外，發(fā)言人也越來越關(guān)注記者關(guān)心的問題，了解公眾關(guān)切，盡可能提供一些信息。”

【精彩語錄】

★記者：現(xiàn)在有很多關(guān)于周永康的消息和報道，發(fā)言人對這個事情有沒有什么可以透露的？

呂新華：不論是什么人，不論其職位有多高，只要是觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅的追查和嚴(yán)厲的懲處，絕不是一句空話。我只能回答成這樣了，你懂的。

（全國政協(xié)十二屆二次會議新聞發(fā)布會）

★記者：中國政府提出“和平崛起”這個概念已經(jīng)有十多年時間了，但是我們看到中國的軍費不斷地增長，這看起來并不是十分和平……

傅瑩：如果我們國家發(fā)展強(qiáng)大，繁榮昌盛，然后我們有一個很弱的國防力量，我們就和平了？（十二屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會）

★記者：我的問題可能會比較復(fù)雜……

李肇星：我就喜歡和朋友們一起討論復(fù)雜問題，如果問題都這么簡單，還需要像你這樣資深的記者來參與討論嗎？（十一屆全國人大三次會議新聞發(fā)布會）

本版采寫/新京報記者王曉楓實習(xí)生沙璐