致公黨：建議大力發展眾創空間 降低創新創業門檻

“將創客空間引進高等院校乃至中小學，培養在校學生的實際動手能力、創新意識和創新能力。”

在近期致公黨中央提交全國政協提案的媒體通氣會上，全國人大常委、致公黨中央副主席楊邦杰談到今年報送政協發言建議時，很有新意。

此前1月28日的國務院常務會議指出，順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”。

為此，致公黨去年進行多次調研。全國政協常委、副秘書長，致公黨中央常務副主席蔣作君，率致公黨中央科技委員會調研組一行赴北京、西安、杭州、深圳四地進行專題調研，主要了解開展創客活動的情況和存在的問題，并預備提出建議。

21世紀經濟報道記者獲悉，今年致公黨在提交政協的提案和發言方面，有關創客的內容比較多，其中涉及的發言就有3篇，其中2篇直指創業和創客。

另外今年致公黨中央擬報送全國政協十二屆三次會議的《關于完善自主創新法治環境支持留學回國人員創新創業的提案》，也涉及到創客的內容。

形成創新創業氛圍

據了解，今年致公黨提交全國政協提案和發言的一個亮點是，對促進大眾創業，推動眾創空間的發展著墨比較多。

其中致公黨中央擬向全國政協十二屆三次會議報送的5個發言中，就有《大力發展眾創空間 積極營造大眾創業、萬眾創新新生態》、《壯大創客群體 培育創客文化》、《進一步推動海外高層次人才引進工作》3個，與創業創客直接有關。

另有一篇《創新驅動促進裝備制造業結構調整（口頭發言）》，也與創新創業有一定的關系。

全國人大常委、致公黨中央副主席楊邦杰在今年擬交全國政協提案和發言的媒體通氣會上指出，今年初步擬定口頭發言為《創新驅動 促進裝備制造業結構調整》和《大力發展眾創空間 積極營造大眾創業、萬眾創新新生態》。

由于致公黨具有“僑”“海”特色，今年繼續關注留學回國人員的創新創業問題，為此建議完善鼓勵創新、促進創業的法律法規體系，建立與國際接軌的知識產權保護和技術創新激勵機制；優化留學回國人員創新創業法律和政策服務體系；加快法治政府建設，激發留學回國人員創新創業活力等。

其中書面發言《壯大創客群體 培育創客文化》，是經過致公黨中央專題調研得出的。上述發言建議，將創客空間引進高等院校乃至中小學，培養在校學生的實際動手能力、創新意識和創新能力；開展多途徑、多渠道模式探索，支持創客群體步入良性發展軌道。

推動全社會形成崇尚創新創業的文化氛圍；加大政策、資金層面的引導和扶持，積極培育創客空間發展新業態。

致公黨西安石油大學支部委員會主委，西安培華學院中興電信學院常務副院長程國建參與了調研。

他告訴記者，廣義上的創客就是大眾創業，目前國家支持大眾創業，創客本身是志趣相投的人在一起進行草根創業，如果成功則可以進入風投，如果失敗也沒什么關系。

“關鍵是國家的政策要用到刀刃上，不能搞一些樣板示范工程，導致實際很多草根創業得不到實際支持。”他說。

降低創新創業門檻

根據了解，今年致公黨中央擬提交全國政協涉及創客的發言或提案，提出了很多有價值的建議。

其中《壯大創客群體 培育創客文化》發言建議，加大對“創客+眾籌”模式、“創客+智能化制造”模式發展的研究和宣傳，吸引更多的創新、創業力量投身到傳統制造與互聯網技術的融合發展當中。

同時鼓勵舉辦創客成果展，對有一定代表性和影響力的創客群體和個人進行表彰和獎勵。

另外，將有特殊貢獻的創客個人或群體納入到國家相關科研人才及創新團隊培育計劃中，給予跟蹤、培養和支持。

同時上述發言建議，國家可以加大政策、資金層面的引導和扶持，積極培育創客空間發展新業態。這包括建議在國家面向科技型中小企業技術創新的專項資金中設立“創客引導基金”，專門用于對創客個人、創客空間及創客項目創業投融資等方面的支持等。

同時建議將創客空間引進高等院校乃至中小學，培養在校學生的實際動手能力、創新意識和創新能力等。

《大力發展眾創空間 積極營造大眾創業、萬眾創新新生態》發言，則建議降低創新創業門檻，鼓勵科技人員和大學生創業。深化商事制度改革，針對新型孵化機構集中辦公等特點，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。

為此，可以有效利用國家自主創新示范區、國家高新區、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，利用政策工具，鼓勵儀器設備資源共享，構建低成本、便利化、全要素、開放式的服務模式，優化和完善現有創業服務機構的服務業態和運營機制，形成“互幫互助”、“用戶互動”、“金融支持”、“社會參與”的開放式創業生態系統。

中國社會科學院中小企業研究中心主任陳乃醒指出，創客活動帶有促進就業的作用，下一步可以更好地提高科技含量，以提高勞動生產率為主打，這樣的投資能對經濟有明顯的促進作用。

“加大投資并不是產能過剩的行業，這種促進科技創新的投資越多越好，其本質是可以通過創新帶動經濟增長。”他說。

21世紀經濟報道記者獲悉，目前全國能直接開展創業的群體比較龐大，比如僅僅每年畢業的大學生就有700多萬，每年歸國的留學人員30萬。實施大眾創業，能帶動就業增長，解決就業難的問題。

程國建為此指出，下一步國家在大學應該開設一些創客的課程，請一些人員做專題報告，這樣可以起到培養提升大學生創業意識的作用。

（編輯：耿雁冰，如有意見建議請聯系：dingjun@21cbh.com；gengyb@21cbh.com）