全國政協(xié)委員：央企超4萬億境外資產(chǎn)沒有審計

新華網(wǎng)北京3月2日電（記者華曄迪、朱諸）中央企業(yè)有多少境外資產(chǎn)？截至2013年底，110多家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到35萬億元，根據(jù)國資委統(tǒng)計的境外經(jīng)營單位資產(chǎn)總額占比12.5%計算，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額超過4.3萬億元。這些資產(chǎn)有多少是納入審計監(jiān)督的？全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝給出的答案是“基本上沒有進(jìn)行審計”。

據(jù)董大勝委員介紹，在過去多年實踐中，不成文的做法是審計署只對110多戶中央企業(yè)中的57戶進(jìn)行過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，其余企業(yè)由有關(guān)部門組織或者委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計，對其他中央部委所屬的企業(yè)，審計署沒有審計過；同時，對中央企業(yè)越來越大的境外投資也基本上沒有進(jìn)行審計，存在著國有企業(yè)審計大量空白點。

“這不符合法律規(guī)定的審計機關(guān)職責(zé)和權(quán)限，我建議把所有的國有企業(yè)，包括境外投資都納入審計監(jiān)督視野，對國有企業(yè)實行國家審計全覆蓋。”董大勝委員說。

十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出，完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。

董大勝委員建議對國有企業(yè)經(jīng)常性的審計制度，尤其是對國有企業(yè)財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益、國有資本保值增值等情況要爭取做到每年審計一次，或者兩年審計一次，一次審計兩年，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟責(zé)任履行情況在其任期內(nèi)至少審計一次。

同時，他建議對國有企業(yè)的重特大事項實行專項跟蹤審計，例如對企業(yè)的重大改組、并購、國有產(chǎn)權(quán)的處置轉(zhuǎn)讓、重大投資項目、大額采購事項和資金運用等等，要實行專項跟蹤審計。同時，要抓好審計整改工作，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

對于審計力量有限的問題，董大勝委員表示，可以考慮結(jié)合國有資本管理體制和政府部門職能的改革，整合國有企業(yè)外派監(jiān)事會、財政專員辦、發(fā)展改革部門重大項目稽查辦等監(jiān)管職能，充實審計力量，也可以研究向部分特大央企實行派駐審計的制度，“這個問題必須進(jìn)行頂層設(shè)計，不能由部門牽頭協(xié)調(diào)”。（完）