人大政協負責人調研選點有何講究

回顧過去一年，全國人大常委會委員長張德江和全國政協主席俞正聲都分別到不少地區調研。張德江特別重視基層人大建設，包括鄉鎮級的人大建設都在其考察范圍內，并且將基層的調研內容融入日常工作當中。而俞正聲最看重民族地區發展，去年至少6次到基層調研，其中4次都是民族地區或與民族地區有關，且常委會、雙周協商座談會都將民族地區發展納入其中。

過去一年，無論是赴地方調研，還是在京召開各項會議，透過張德江委員長的工作細節都不難捕捉到最高國家權力機關在立法、監督、聯系代表等工作中，是如何在全面深改和依法治國的道路上印刻下自己的足跡，將人民的意愿匯聚起來上升為國家的意志。

立法引領改革監督推動發展

去年4月24日，隨著張德江委員長一聲響亮的“通過”，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修改后的環境保護法，完成了對已實施25年的環境保護法的首次大修。

一年間，從聽取節能減排工作情況報告，推動節能減排深入開展，到全面修訂大氣污染防治法。重典治霾，在環境方面加強立法和監督，成為人大工作中的一項“重頭戲”；修改完善有著經濟領域“小憲法”之稱的預算法，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、深化財稅體制改革、推動建立現代財政制度的一項重大舉措；對保險法等5部法律的個別條款進行一攬子“打包”修改，以適應行政審批制度改革、推動政府簡政放權……

有專家評論，以立法形式對若干重大事項作出決定，使相關重要工作有法可依、于法有據，在法律法規框架下開展，體現了在法治軌道上推進改革開放的精神。

群眾路線聯系點進村直接聽取群眾意見

根據公開資料，張德江去年至少三次赴地方調研，分別是去年3月、5月、9月到福建、浙江和貴州等地。

福建上杭縣是黨的群眾路線教育實踐活動聯系點。3月24日至26日，張德江在這里考察。除了瞻仰古田會議會址等地重溫革命傳統、深入各個自然村直接聽取群眾意見，并考察當地經濟、社會保障等情況外，他還特別考察了縣人大常委會、才溪鎮和鎮中社區人大代表議政室，指導縣鄉人大工作。

在之后的兩次調研中，也都有指導地方基層人大工作的內容。

例如在浙江嘉興市王店鎮、湖州市妙西鎮，張德江詳細了解鄉鎮人大和人大主席團開展工作的情況。他表示：“鄉鎮人大要依法行使職權，重實際、求實效，扎實開展工作，真心為老百姓辦事，努力取得實實在在的效果。”在貴州畢節市，他說：“在代表大會閉會期間，要把注重實效作為組織代表活動的根本準則，建立切實可行的制度，形成長效機制，讓活動不要流于形式，真正起作用。”

在浙江省人大常委會機關，他觀摩代表聯系群眾網站和代表履職服務平臺后說，人大代表是人民選出來的，要因地制宜，采取靈活多樣的方式，聽取和反映人民群眾的意愿和呼聲，讓鄉鎮人大代表更好地發揮直接聯系人民群眾的獨特優勢。

人大代表聯絡站詢問代表如何聯系選民

5月8日至11日他在浙江調研時說過，“從事鄉鎮人大工作的同志要堅定人民代表大會制度自信，增強使命感責任感，以飽滿的熱情投入人大工作，以優異的工作成效贏得人民的信任。”

9月10日至12日在貴州調研他曾表示，“基層人大和人大代表要密切同群眾的聯系，了解群眾困難，反映群眾呼聲，通過依法行使職權，推動解決事關群眾切身利益的問題。”

不僅如此表態，張德江行動上也體現對鄉鎮人大工作的重視。

在浙江省湖州市龍山村、杭州市南星街道和小營街道，他走進人大代表聯絡站，與基層人大代表深入交流，詳細詢問代表聯系選民和服務群眾等方面情況。在貴州省畢節市七星關區，他來到區人大“代表之家”、信訪室等部門，與區人大代表和人大干部職工深入交流。在花溪區青巖鎮，他走進鎮人大代表活動室，與正在討論地方性法規草案的基層人大代表熱烈交談。

基層調研內容與改進人大立法工作“呼應”

張德江在基層調研期間的一些內容也與全國人大工作及立法的相關工作中得到“呼應”。例如去年9月他在貴州調研時曾表示，要從堅持和發展中國特色社會主義的高度出發，加強和改進人大立法、監督等各項工作，扎實推進人民代表大會制度的完善和發展。

就在他此次調研前幾日，8月25日，立法法修正案草案首度提請全國人大常委會審議，其中修改的一個重要方面就是關于提高立法質量，要求健全立法起草、論證、審議等機制。在今年的全國兩會上，將審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國立法法修正案（草案）》的議案。

關注少數民族同胞曾赴新疆云南內蒙古

根據公開報道，俞正聲去年至少赴6個地區進行了調研。其中，4個地區的調研內容與少數民族同胞有關。

去年3月26日至30日，俞正聲先后來到新疆喀什、阿克蘇、烏魯木齊等地調研。5月16日至17日，俞正聲來到云南迪慶藏族自治州，深入鄉鎮社區、藏傳佛教寺廟和藏文中學，與各族干部群眾共商改革發展穩定大計。7月18日至21日，他在內蒙古鄂爾多斯市、呼和浩特市調研，9月12日至15日，在山東省濟南、濱州等地調研。以上四次調研，內容都與少數民族地區發展或少數民族學生學習、就業等內容有關。

另外兩次調研，一次針對非公有制經濟發展。6月6日至9日先后來到湖北省黃岡市、武漢市，進入企業、科技園區，與民營企業家座談，并深入車間，了解企業發展情況。另外一次是他在參加海峽論壇前，于前一日，即6月14日到福建漳州、廈門等地，考察臺資企業、看望臺商臺胞。

深入村中家中詢問低保醫保就業養老

“保障和改善民生是民族工作的根本”，這是俞正聲在對民族地區進行調研時強調最多的一句話。民族地區群眾的生產生活情況也是他最關注的，幾乎每次調研都要到實地進行考察。

去年3月在新疆，他來到喀什市乃則爾巴格鎮，實地考察“短平快”促進就業項目。他還來到阿克蘇紡織工業城等，詳細了解勞動密集型企業發展和帶動就業情況，“民生改善的核心是就業”。

5月在云南迪慶藏族自治州，他來到香格里拉縣建塘鎮金龍社區，仔細詢問社區民族工作情況，并走進藏族居民家中，與他們圍坐一起促膝交談，關切詢問低保、養老、醫保、就業等情況。他指出，加快藏區發展，根本目的是為了改善群眾生活。

7月在內蒙古，他專程來到牧民新村，深入牧民家中，關切詢問住房、收入和種植業、養殖業情況。

9月在山東調研時談到對口援疆工作時他表示，要重點發展勞動密集型企業，增加就業特別是少數民族就業人數。

學校成為考察重點常常對話少數民族師生

除了少數民族地區群眾的生活以外，教育也是俞正聲調研的重點，每次都要到學校看看，和同學們聊聊。

去年3月，在新疆大學和新疆輕工職業技術學院，他認真聽取學科建設和職業技術教育培訓的情況介紹。要求努力提高少數民族學生的就業能力。5月在云南時，他專程來到迪慶藏族自治州藏文中學看望師生，深入教室和學生宿舍，詳細了解藏文教學和學生學習生活情況。7月在內蒙古大學，他詳細了解蒙古學教學、科研以及學生就業情況。9月在山東調研時，他對少數民族內地學生的學習生活情況進行了詳細的詢問，包括家庭收入、學費繳納、所學專業、就業去向、農牧民家庭學生的比例等情況。

民族地區發展多次成為政協討論話題

6月6日至9日，俞正聲先后來到黃岡市、武漢市，深入企業、科技園區，與基層干部群眾共商改革發展大計。他與民營企業家座談，了解民營企業遇到的困難和問題，認真聽取意見建議。他強調“發展非公有制經濟不是權宜之計，而是必須始終堅持的戰略方針”，要把促進非公有制經濟發展擺在重要位置，加大對中小企業扶持力度。

非公有制經濟如何實現轉型升級，俞正聲也十分關注，他前往武漢深藍自動化設備股份有限公司、格林美（武漢）城市礦產循環產業園開發有限公司等，深入車間詳細了解。

俞正聲囑咐非公經濟企業負責人擔負起企業家的責任，要克服困難、開拓進取，注重發展質量，不盲目追求規模，努力把企業辦好。

俞正聲不僅在調研中重視少數民族地區的發展問題，在政協的各種會議上，也多次討論有關民族地區經濟和社會的發展。例如6月24日，全國政協十二屆常委會第六次會議舉行全體會議，俞正聲出席。杜鷹委員代表全國政協民族宗教委作了《充分發揮政府引導和市場機制作用，促進民族地區產業健康發展》的發言。9月11日，政協雙周協商座談會的主題也有關民族問題——解決民族地區城鎮化進程中的就業問題。