民革提案建議債市統一監管執法

21世紀經濟報道李維北京報道

日前，民革中央在兩會提案新聞通氣會上表示，其向全國政協提交了一份《關于擴大直接融資，防范金融風險的提案建議》。

提案圍繞著“國內直接融資占比偏低，過度依賴于銀行間接融資”等問題，著重在發展多層次資本市場和規范發展債券市場等方面提出具體建議。

根據提案建議，在股權融資方面一要與企業規模結構分布相適應，積極發展場外市場；二要以修改《證券法》為契機，對企業發行上市的條件給予更多彈性；三要按照簡政放權的改革思路，穩步推進股票發行注冊制改革。

不過，A股注冊制改革尚需等待證券法修改提供制度保證。全國政協委員、上交所[微博]理事長桂敏杰此前亦指出，目前證券法規定的證券公開發行制度為核準制，而要改革為注冊制，就必須先解決證券法相關條款的修訂問題。

而在債券市場的規范和發展上，民革中央的提案則建議一要打破行政壁壘，切實深化市場的互聯互通；二要積極推進產品創新，如地方政府債、政府與社會合作模式(PPP)下的公司債、信貸資產證券化產品等；三要加強債券市場監管的協調，盡快由證券監管部門對全國債券市場統一執法。

值得一提的是，交易場所和監管歸屬的分割是國內債市的長期問題，而相應的整合動作已胎動。

去年5月9日，國務院發布新國九條(《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》)，提出“深化債券市場互聯互通”；而在去年11月6日，央行[微博]、證監會[微博]聯合發布《債券統計制度》，對不同市場間的債券統計制度進行統一要求，此舉已被視為監管層針對債券市場統一互聯的準備。