民企員工也應(yīng)享有“提前退休”權(quán)利

■ 觀察家·代表委員建言錄

越來越多的在民營企業(yè)從事特殊工種的職工，想要辦理提前退休手續(xù)時(shí)，卻被告知：他們所在的不是全民所有制企業(yè)，按照國務(wù)院規(guī)定，不能享受這一退休待遇，這顯然有失公平。

最近幾年來，養(yǎng)老公平問題備受社會關(guān)注，其實(shí)，養(yǎng)老公平不只要解決養(yǎng)老金“并軌”的問題，還有其他一些問題依然待解，例如提前退休、退職。

1978年5月24日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），由國務(wù)院頒布施行。《暫行辦法》頒布實(shí)施近37年，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，迫切需要修改。

依據(jù)《暫行辦法》第一條規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作（以下簡稱特殊工種），男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該退休。《暫行辦法》將從事特殊工種提前退休職工圈定為“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體”是為當(dāng)時(shí)的社會現(xiàn)狀所局限，也是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際的：1978年以前，極少民營企業(yè)，且國家也沒有將在民營企業(yè)工作的職工納入社會保障范疇。

但自改革開放37年來，國家的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)歷了多次重大改革和調(diào)整，國家的企業(yè)體制已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。民營企業(yè)（包括原全民所有制改制的民營企業(yè)）已占企業(yè)數(shù)量的絕大部分，提供了大量的就業(yè)崗位，為國家貢獻(xiàn)了大量的稅收。如今，在民營企業(yè)工作的職工，相當(dāng)一部分已逐步進(jìn)入到退休年齡。越來越多的在民營企業(yè)從事特殊工種的職工，在達(dá)到“男55周歲、女45周歲，連續(xù)工齡滿10年”的硬性規(guī)定，將要辦理退休手續(xù)時(shí)，卻被告知：他們所在的不是全民所有制企業(yè)，按照國務(wù)院規(guī)定，不能享受這一退休待遇，這顯然有失公平。37年前出臺的《暫行辦法》與目前的社會現(xiàn)狀已嚴(yán)重不相適應(yīng)。

建議國務(wù)院法制辦立即啟動對該辦法的修改，統(tǒng)一民營企業(yè)與國有企業(yè)從事特殊工種的職工提前退休標(biāo)準(zhǔn)，讓在不同所有制里從事特殊工種的職工，退休的年齡、工齡標(biāo)準(zhǔn)一致，以彰顯社會公平。

□黃細(xì)花（全國人大代表）