改革“關鍵之年”改什么：簡政放權、國企改革、收入分配

改革“關鍵之年”改什么？

代表委員聚焦2015年改革重點

字說兩會

商

“商量”需要智商
　　從政治協商、社會協商到基層協商，尋找“最大公約數”時，一定要心中有數。

“商量”需要情商
　　協商不僅是一個過程，更要將心比心，只有把群眾當成“小蘋果”，才會得到群眾的“不離不棄”。

“商量”需要逆商
　　努力把群眾“心塞”視為溝通契機，把群眾“吐槽”化為前進合力，才能在逆境中把握方向，完成逆襲。

2015年是全面深化改革的關鍵之年。新年伊始，就有包括機關事業單位工作人員養老保險制度改革、財稅體制改革等接連出臺。全國兩會召開之際，就一些改革問題及進展情況，記者“問計”前來報到的代表委員。

簡政放權

“權力”和“權利”各安其位
　　簡政放權是激發市場活力、厘清政府和市場邊界的“先手棋”。據統計，2013年以來，國務院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。

簡政放權雖取得重大進展，但這項改革遠沒有結束。全國政協委員賈康認為，“簡政放權”其實質就是讓市場的歸市場，政府的歸政府，地方的歸地方，讓中央職能部門更加注重宏觀管理和法制環境的營造，讓一個社會的“權力”和“權利”各安其位。

他同時表示，在把更大的空間讓渡給市場的同時，要進一步明確政府的監管責任。

全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，實施創新驅動的戰略就是要通過簡政放權，引領新一輪創業浪潮。本屆政府大刀闊斧地簡政放權，減少創業的障礙，會推動全社會走向大眾創新、萬眾創業時代。

國企改革

方案最快上半年出臺
　　在去年底召開的國資委中央企業、地方國資委負責人會議上，國資委主任張毅表示，要改革完善國有資產監管體制。2015年要主動適應經濟發展新常態，圍繞做強做優做大國有企業，把轉方式調結構放在更加重要位置。

隨著國務院國有企業改革領導小組成立，國企改革中央層面已經基本確立各部委的職能和分工，包括國資委、發改委、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應的改革方案，預計最快于2015年上半年出臺。

針對國企混合所有制改革，全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任李毅中表示，發展混合所有制牽一發而動全身，著力點在政府和部門，重在推進配套改革和搞好法治保障。

李毅中說，有些民營企業反映，發展混合所有制門檻多，特別是壟斷行業準入受到限制，產權保護法律法規沒有跟上。他們擔心混合以后或者被擠出，或者被吃掉，許多民營企業家仍然在等待觀望。

收入分配重啟未來發展新動力

2015年初，收入分配領域漲跌互現。企業退休人員養老金今年迎來“十一連漲”；同時，《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》正式實行，國企負責人和高管們將逐漸告別高得離譜的薪酬水平。

歷年兩會，收入分配都是代表委員關心的問題，賈康委員認為，在政府、企業、居民三者收入比重和投資、消費這兩大塊的考慮之外，需要進一步探討居民內部是否存在收入分配的差距過大、規則紊亂、不公正等問題。

財政部財科所所長劉尚希建議，2015年應抓住契機進一步深化收入分配相關改革，包括抓緊推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革有關工作，更好發揮稅收調節收入差距作用。“中國未來發展能否避開中等收入陷阱，能否重啟未來發展新動力，都系于分配改革。”