人大新聞發布會提15個問題兩個是反腐話題(圖)

2015年03月05日 06:19
來源：華商報作者：孫洪偉

大會發言人傅瑩介紹本次會議的有關情況，并回答中外記者提問新華社記者沈伯韓攝　　昨日上午11時，十二屆全國人大三次會議舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩回答了中外記者的提問。傅瑩：這次大會的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會這個層面審議一部法律草案。

大會發言人傅瑩介紹本次會議的有關情況，并回答中外記者提問新華社記者沈伯韓攝

昨日上午11時，十二屆全國人大三次會議舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩回答了中外記者的提問。

在80分鐘的發布會中，傅瑩共回答15個問題，其中，兩個涉及反腐，還有環境、立法等熱點話題。此外，還有一些老問題，如國防預算，食品安全等。

本屆全國人大已有39名代表被終止資格

南方都市報：十二屆全國人大以來，已有39名全國人大代表因為涉嫌違法違紀，辭職或者是被罷免，這個數字超過了上一屆五年的總和。請問這是為什么？

傅瑩：作為人大代表，既不能無語無為，更不能違紀違法。十二屆人大有將近3000名代表，兩年來已經有39個代表因為違紀或者是違法被終止了代表資格，一方面反映了當前我們大力反腐，另一方面也是我們加強了對代表監督的效果。

大家可能還記得湖南衡陽破壞選舉案，這個教訓是深刻的。今年底明年初，我們鄉、縣兩級的換屆選舉又要舉行了，我們期待著這次選舉能夠風清氣正。

兩年來大會首次審議法律草案

法制日報：曾有人批評全國人大立法權虛置問題。這次會不會定一個標準，就是什么樣的法律由全國人大審議？

傅瑩：這次大會的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會這個層面審議一部法律草案。

全國人大每年召開一次，日常的立法工作由人大常委會完成。立法法是規范所有立法行為的法，我們也稱之為管法的法。這次修改的內容非常豐富，比如進一步明確了中央和地方立法權限，賦予所有設區的市人大地方立法權。

從治本角度加強反腐制度建設

新加坡聯合早報：在實現反腐從治標向治本轉變的過程中，制度會如何進一步推進？

傅瑩：我們有句話叫“治標有效才能治本有道”。從全國人大及其常委會來說，主要是從治本的角度加強反腐的制度建設，構筑一個不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環境。比如我們修改預算法，新的預算法已經在1月1日實施了，在修改過程中明確要求政府的所有收入都要納入全口徑預算。在刑法修正案（九）草案中也加大了對貪污、賄賂的處罰力度，比如把向國家工作人員近親屬行賄也納入犯罪。

“史上最嚴環保法有牙齒”

成都商報：今年被稱為“史上最嚴”的環保法已正式實施，新環保法能解決存在的問題嗎？

傅瑩：全國人大常委會經過四次審議，出臺了新環保法，這個環保法被稱之為“史上最嚴的環保法”，是“有牙齒”的環保法，對污染是“零容忍”，懲治措施非常嚴格。

環境保護法是一部綜合法律，僅有這部法是不夠的，我們正在對大氣污染防治法進行修改，一系列相關的法律都要動“大手術”。水污染防治法今年要進行執法檢查和專題詢問，在這個基礎上開始修改。土壤污染的問題也相當突出，我們也要制定一部法律。

反家暴法預計8月提交審議

中國婦女報：反家暴法起草工作有哪些進展？

傅瑩：我們國家現在正在制定第一部反對家庭暴力的專門法律，征求意見稿已經向社會公布了，按照現在的規劃安排，今年8月份，反家暴法將提交審議，如果順利的話，經過兩三次審議應該能夠成型。

咋收稅，由人大立法定

光明日報：前段時間，油價下跌，財政部趁機上調了燃油稅。十八屆三中全會、四中全會都提出了稅收法定原則，為什么財政部還能隨意地調整燃油稅，全國人大是不是沒有盡到職責？

傅瑩：我們國家目前現行的大部分稅種都是國務院通過稅收暫行條例制定的。其依據是1985年全國人大給國務院的授權，當時是出于改革和發展的需要。

什么叫稅收法定？簡而言之，就是政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收，都要通過人大來立法決定。這次在大會要審議的立法法修正案草案當中，就對全國人大常委會的稅收專屬立法權作了明確規定。總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。

今年國防預算增幅10%左右

路透社：我的問題是中國今年是否準備上調國防預算？

傅瑩：我這是第三次做新聞發布會，每次外媒都要問軍費，據說我的前任也是如此。好像外媒到我們這個發布會來，主要關心的就是軍費。

去年我們國防預算的增長幅度是12.2%，2015年預算草案當中建議的國防預算的增長幅度大概是10%左右。實事求是地講，我們國家整體軍備的水平還是有差距的。

香港和內地游客應多念彼此的好

中國日報記者：去年全國人大常委會密集審議了一系列國家安全方面的法律，這是不是意味著我們國家的安全局勢面臨著嚴峻挑戰？

傅瑩：我們要制定一系列的安全法律來構建國家的安全法律體系。其中最核心的國家安全法已經進行了初步審議。其他涉及安全的法律也在加緊審議當中，比如2月份對反恐怖主義法草案進行了第二次審議，境外非政府組織管理法進行了初步審議。

你還提到香港和內地游客之間的摩擦，我也看到不少報道。我覺得還是應該相互尊重，還是應該多念彼此的好。最近內地電視臺上有一個熱播節目叫“奔跑吧，兄弟”，這里有內地的年輕人，也有香港的年輕人。我特別感興趣，覺得一個很重要的條件就是團隊里每一個人都要努力，大家齊心協力，如果有一個人跟不上、失敗了，整個團隊就過不了關。

今年審議預算草案的時間更長

北京青年報：以往有一些人大代表反映，預算審議的時間比較短，而且條目的編制不夠細。今年的預算草案審議能否解決這一問題？

傅瑩：今年整個預算草案是按照剛剛出臺的新預算法制定的。和往年相比，更細化、更全面、更透明。對社會上關心的問題也沒有回避，比如地方政府債務風險，在預算當中明確要求地方政府舉債必須依照預算法。

這次審議期間，給代表的時間更長，也會提供一些參考材料，希望代表們對預算草案的審議更加充分、更加深入。

華商報特派北京記者孫洪偉

專家觀點

燃油稅上調要給公眾講清理由

“財政部趁機上調燃油稅”的提問引發輿論共鳴。華商報記者采訪全國政協委員、財政部財政科技研究所所長賈康。

賈康說，燃油稅是相對穩定的一個稅種，前一段調整也是有道理的。按國際通行規則來看，也選擇在油價下跌時調整。現在最大的問題是要更清晰明確的授權。

“公眾質疑更多的是，你為什么調，調多少。”賈康解釋，燃油稅調整的原則主要是通過調整燃油使用成本，達到減排目的。但在調整時，官方沒有把這個道理講清楚。

賈康建議，稅收法定原則要堅持，現在緊要的是抓緊立法，明確法定授權。

華商報特派北京記者石崢