董大勝：央企境外資產還處監管“真空”

截至2013年年底統計，118家中央政府直屬企業資產總額達到35萬億元。全國政協委員、審計署原副審計長董大勝透露，其中的94家從未進行過國家審計，且央企的境外資產更是處于監管“真空”，極易滋生腐敗。

董大勝在提案中寫到，2008年以來僅對國資委和財政部監管的118家央企中的57戶進行過審計。

最嚴重的問題是，對國有企業境外投資的監管幾乎是“真空”狀態。由于相關法律制度不配套，對國有企業境外（不含香港、澳門）機構和投資從未審計過，境外國有資產監管處于無人審計狀態。

4萬多億境外資產“基本上沒有進行審計”。董大勝建議，應把所有國有企業，包括境外投資都納入審計監督范圍，由此實現對國有企業審計全覆蓋。

審計會跟蹤處理結果

記者：國有企業為何還沒有實行國家審計全覆蓋？

董大勝：之前，只對由中央任命負責人的57家央企進行國家審計，而對中央部委監管的94家企業基本上從未進行過審計。最近，黨中央、國務院對國有企業審計意見方面做了一個批示，要求加快建立健全國有企業、國有資本審計監督的體系和制度。

記者：如何解決這一問題？

董大勝：對央企審計監督的“空白”，應盡快加強監管，做到國家審計全覆蓋。應該進行經常性的審計，對財務收支、資產負債損益、國有資產保值增值，應該每年或兩年審計一次。

記者：被審計過的企業是否就能不出腐敗問題了？

董大勝：也不能這么說，但審計對央企負責人來說肯定有威懾和制約作用。我們發現的財務方面的問題，審計署直接依據相關法律直接對其進行處罰，涉及土地違法移送國土部，涉及金融問題移交銀監會、證監會等，我們還會跟蹤處理的結果，還要向國務院、全國人大報告整改的結果。

中央紀委與審計部門會互相配合

記者：中央巡視組到央企巡視，暴露出問題多的企業，會再加強審計嗎？

董大勝：中央紀委調查的一些大要案，有時會有審計署的人參加。中央巡視組到央企巡視的很多線索還是審計部門提供的，我們確實會相互配合。到目前為止，還沒有省部級高官因審計出問題直接落馬，但是審計確實可以提供線索。

記者：在國有企業混合制改革中，審計部門是否會介入預防腐敗？

董大勝：國有資本的評估可以審計，但是這個問題很復雜，國外的收購的價格也不完全是資產評估價格的體現。還需考慮是否長期有利，有討價還價的過程。

記者：對于審計力量不足的問題，有什么辦法解決？

董大勝：地方國企很少，可以動員地方審計機關參加對央企的審計。還可以購買一些社會服務，在審計機關主導下，由會計師事務所的專業人員參加審計。

記者：針對防止國有企業腐敗，您還有什么建議嗎？

董大勝：我建議央企建立總審計師制度，使其在企業內部獨立開展工作。但是防止國有企業腐敗的根本的問題，還是在加快改革，形成科學的權力配置的機制。

本組文/本報記者藺麗爽