兩會找答案：2015經(jīng)濟(jì)增長新動力來自何方

我們在兩會上尋找一種答案。

十二屆全國人大三次會議今日開幕，代表委員共聚一堂參政議政，民眾也寄望從今年的兩會上讀懂政府工作報告釋放的信號，找到經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

關(guān)切，源于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)換擋后面臨失速風(fēng)險。

央行已經(jīng)先行一步，宣布3月1日起降息以護(hù)航經(jīng)濟(jì)增長，同時仍在密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢。全國政協(xié)委員、央行副行長易綱4日上午在接受上證報記者獨家采訪時稱，“央行正在研判是否存在通縮隱憂，未來是否降息要看經(jīng)濟(jì)走勢。”

經(jīng)濟(jì)為何下行？全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在回答本報提出的問題時一語中的：“根源在前一時期的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。”

傳統(tǒng)的增長效應(yīng)弱化。據(jù)社科院數(shù)據(jù)，2014年1元錢的投資，新增加的GDP僅有0.13元，投資的邊際效應(yīng)在不斷遞減，單純靠投資拉動GDP的模式已不可持續(xù)。

中國經(jīng)濟(jì)增長的引擎需要更新?lián)Q代！

讓新引擎動力澎湃

行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。

中國經(jīng)濟(jì)需要什么樣的新引擎？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元接受上證報專訪時給出的答案是，“新常態(tài)下實現(xiàn)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，必須從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”

創(chuàng)新驅(qū)動并非一個新名詞，多年前就被提出，2012年，中共十八大正式將這一戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。本屆政府更為“創(chuàng)新”賦予了新的內(nèi)涵。

在去年9月召開的天津達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理將創(chuàng)新的定義從技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新擴(kuò)展到機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“中國過去改革歷程就是一場規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍蘊藏在制度變革之中。”

全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶昨日在接受上證報記者采訪時說：“過去30年，經(jīng)濟(jì)增長主要靠生產(chǎn)制造、低成本來推動，這種模式是不可持續(xù)的，所以，未來30年持續(xù)增長的話，創(chuàng)新引擎必須推動起來。”

“中國經(jīng)濟(jì)的新引擎就是創(chuàng)新驅(qū)動，這關(guān)鍵一招如果做得好、抓得住，就可以讓中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。”談及如何創(chuàng)新，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康對上證報表示，“首先是制度創(chuàng)新，即全面改革；其次是管理創(chuàng)新，即企業(yè)層面要做的很多創(chuàng)新；還有科技創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新，一起形成創(chuàng)新的潮流。要把制度、管理、科技這三個層面的創(chuàng)新結(jié)合在一起。”

全國人大代表、深圳市市長許勤在接受上證報記者采訪時指出，“創(chuàng)新是國家戰(zhàn)略，各地在創(chuàng)新驅(qū)動上都有自身的特點和實踐。深圳在科技創(chuàng)新上有很好的基礎(chǔ)，近幾年更加著重提高綜合創(chuàng)新能力，將在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，把金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新融合在一起，形成創(chuàng)新合力，推動整個深圳經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。”

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊藏著無窮創(chuàng)意和無限財富，是取之不竭的“金礦”，用這句話來評價經(jīng)濟(jì)新引擎一點都不為過。

事實上，來自企業(yè)界、學(xué)界、政界的代表委員們的建言獻(xiàn)策已有相當(dāng)?shù)匿亯|。最近兩個月，國務(wù)院共召開7次常務(wù)會議，其中有4次討論創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并出臺相關(guān)措施，政策覆蓋設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制等。

可以預(yù)期，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”亦會成為今年政府工作報告的“重頭戲”，以推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上新經(jīng)濟(jì)翅膀

新引擎是加速器，傳統(tǒng)引擎亦有潛力可挖。

作為傳統(tǒng)引擎，在整個投資結(jié)構(gòu)內(nèi)部，房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資等主要零部件正在“老化”，該如何改造？

“我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬還很多。雖然城際間的高鐵、公路、機(jī)場建設(shè)較多，但城內(nèi)軌道交通、地鐵和道路建設(shè)嚴(yán)重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾。這些領(lǐng)域的投資具有巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫如是分析。

不僅代表委員在思考，中央和地方政府更是行動為先，將改造傳統(tǒng)引擎的重點落在了擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。

去年以來，“有效投資”就成為國務(wù)院常務(wù)會議乃至地方政府工作中的一個關(guān)鍵詞。去年四季度至今，短短5個月時間，國務(wù)院常務(wù)會議7次提及“有效投資”，并部署推進(jìn)投融通體制改革。有31個省份在2015年政府工作報告中不約而同提到“促進(jìn)有效投資”。

這些投資領(lǐng)域有一個共同點：都是公共產(chǎn)品和服務(wù)，都是群眾急需，遲早要干的事。

今年兩會上，來自百度和騰訊的兩位互聯(lián)網(wǎng)巨頭均把目光瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，從中醞釀新的經(jīng)濟(jì)增長點。

全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏昨日在接受上證報記者采訪時表示，“下一波浪潮不是簡單的互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊或顛覆，更多是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，所謂OTO就是從線上到線下，通過互聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)的方式，提升線下資源的利用效率，進(jìn)而刺激消費。而消費是經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車中最健康的，在這方面，互聯(lián)網(wǎng)能起到越來越明顯的作用。”

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼CEO馬化騰今年提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案，他建議，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計層面制定國家的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的指導(dǎo)意見盡快出臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

讓區(qū)域新增長極之花綻放

如果說創(chuàng)新和投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的手段，那么經(jīng)濟(jì)增長的路徑又在哪里？

“對企業(yè)來說，現(xiàn)在‘走出去’是最大的機(jī)遇。‘一帶一路’將拓展更廣闊的市場，‘一帶一路’區(qū)域上的很多國家是發(fā)展中國家，非常需要中國的產(chǎn)能和技術(shù)去實現(xiàn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，中國企業(yè)要順應(yīng)大的戰(zhàn)略，在這個大背景下尋找發(fā)展空間。”全國政協(xié)委員、宗申集團(tuán)董事長左宗申對上證報記者說。

據(jù)上證報記者了解，今年兩會上，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略都是熱門議題。多個民主黨派中央提交了相關(guān)提案，就京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻(xiàn)策。民革中央建言，建立京津冀財政協(xié)調(diào)機(jī)制；民盟中央則把大氣污染協(xié)同防治作為突破口，建議由中央政府有關(guān)部門牽頭，成立三地聯(lián)合防治管理委員會；農(nóng)工黨中央今年則進(jìn)一步建議強(qiáng)化京津冀科技、衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。

依托于三大戰(zhàn)略，今年中央和地方都會出臺相關(guān)規(guī)劃和政策。據(jù)上證報了解，僅中央層面的就有《國家“一帶一路”總體規(guī)劃》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等多個重大綱領(lǐng)性文件要出臺。

代表委員的議案、建議、提案，漸次勾勒出經(jīng)濟(jì)增長的新畫面，充分參政議政將為我們找到2015經(jīng)濟(jì)增長的新動力。（本報兩會報道組）