發(fā)改委：“強(qiáng)刺激”是誤讀 藥價(jià)電價(jià)改革在醞釀

■國家發(fā)改委主任徐紹史。新華社發(fā)

國家發(fā)改委主任徐紹史答記者問——

據(jù)新華社電昨日在十二屆全國人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上,國家發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”相關(guān)問題答記者問。他表示,就發(fā)改委自身來說,最重要的是要做好自身改革,包括審批制度改革、核準(zhǔn)制度改革、投融資體制改革和價(jià)格改革等四個(gè)方面。

將推藥價(jià)電價(jià)改革公布政府定價(jià)目錄

談到發(fā)改委自身改革時(shí),他說,要?jiǎng)诱媾鲇病⒆晕腋锩?這樣才可能推進(jìn)和深化改革。

他說,核準(zhǔn)制度改革,主要是取消和下放行政審批事項(xiàng)。去年發(fā)改委修訂了政府核準(zhǔn)投資目錄,取消了15項(xiàng)審批事項(xiàng),下放了23項(xiàng)審批事項(xiàng),連同2013年發(fā)改委已經(jīng)取消下放行政審批事項(xiàng),共達(dá)到76%。

“目前在做的是精簡(jiǎn)審批、規(guī)范中介、并聯(lián)核準(zhǔn)。如果今年能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo),那將是一次重大革命。”徐紹史說。

他表示,去年價(jià)格改革力度也比較大,不僅放開了醫(yī)保目錄中700多種低價(jià)藥的價(jià)格,包括非公立醫(yī)院的服務(wù)價(jià)格等共56項(xiàng)商品和服務(wù)的價(jià)格也已全部放開。

“我們還在醞釀藥價(jià)改革、電價(jià)改革。這些改革推出后,準(zhǔn)備公布政府定價(jià)目錄,更好地接受社會(huì)監(jiān)督。”徐紹史說,今年發(fā)改委還會(huì)進(jìn)一步加大價(jià)格改革力度。

投資要發(fā)揮關(guān)鍵作用“強(qiáng)刺激”是誤讀

針對(duì)當(dāng)前加大投資力度是否意味著“強(qiáng)刺激”的問題,徐紹史回應(yīng)說,經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中,我們要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,但不存在“強(qiáng)刺激”。

他說,要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,并切實(shí)提高投資效率。我們正是從這個(gè)角度考慮,要更好地打好投資組合拳。這個(gè)問題的具體路徑就是要解決投什么、誰來投、怎么投三個(gè)重大問題。

他說,現(xiàn)在的投資已不完全是傳統(tǒng)意義上的“鐵公基”,而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,主要用于補(bǔ)“短板”、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。政府要用好自有資金,同時(shí)也要撬動(dòng)社會(huì)和民間投資,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。

他說,政府要通過購買服務(wù)、股權(quán)合作、共同投資來加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

對(duì)于“強(qiáng)刺激”問題,徐紹史說:“我看這個(gè)問題是誤讀。”他表示,我們這么大一個(gè)國家,而且還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,投資領(lǐng)域很大,投資潛力也很大,在一些需要投資的領(lǐng)域加強(qiáng)投資是理所當(dāng)然的,不存在“強(qiáng)刺激”這個(gè)問題,問題就是解決投資的效率,能夠精準(zhǔn)有效投資。

政府應(yīng)拿出好項(xiàng)目讓社會(huì)資本民間資本做

徐紹史表示,政府必須把一些現(xiàn)金流比較充裕又有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的好項(xiàng)目拿出來,讓社會(huì)資本和民間資本來做。

徐紹史介紹,2014年初,國家發(fā)改委拿出了80個(gè)示范項(xiàng)目吸引民間投資,其中49個(gè)有民間資本參與。國家發(fā)改委還草擬了創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革的指導(dǎo)意見,國務(wù)院已經(jīng)通過并頒發(fā)。

他介紹,2014年,民間固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.1%,高于全國固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的幅度。而且民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重為64.1%,“這說明民間投資增長(zhǎng)的幅度是比較大的。”

“我們與財(cái)政部商量,設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金和制造業(yè)支持基金,以改變我們投資的方式,用預(yù)算內(nèi)投資來撬動(dòng)社會(huì)投資,就是與政策性金融機(jī)構(gòu)、基金、信貸、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)合作,一起來參與投資,加大投資規(guī)模。”徐紹史說。

他表示,政府和社會(huì)的合作投資已經(jīng)起步,但有一個(gè)逐步落實(shí)的過程。隨著改革的深化,特別是投融資體制改革的深化,政府和社會(huì)在投資領(lǐng)域的合作前景會(huì)越來越好。

問答

徐紹史:將加大反腐敗力度

發(fā)改委是腐敗“重災(zāi)區(qū)”嗎?

記者:在這一輪反腐中,發(fā)改委是“重災(zāi)區(qū)”,價(jià)格司又是重中之重,您怎么看?

徐紹史:正如大家知道的,發(fā)改委出現(xiàn)了一系列腐敗案件,其中有的領(lǐng)域比較嚴(yán)重,價(jià)格司多名工作人員出現(xiàn)腐敗問題。腐敗案件影響惡劣,損害政府公信力,發(fā)改委就此開展集中教育,組織了200多名干部參觀北京幾家監(jiān)獄。

我們將加大反腐敗力度,進(jìn)一步推進(jìn)審批公開,做到透明審批,同時(shí)加大干部輪崗交流力度,在管審批、管錢、管物這些關(guān)鍵崗位上的干部,都要定期進(jìn)行輪崗交流,進(jìn)一步做好干部的監(jiān)管工作。

聲音

“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱,外需不可能有很大改善,而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,消費(fèi)需求有平穩(wěn)的增長(zhǎng)應(yīng)該說就不錯(cuò)了。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,還是要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。這么大的國家,而且現(xiàn)在還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中,我們投資的領(lǐng)域很大,投資的潛力也很大,所以我們?cè)谝恍┬枰顿Y的領(lǐng)域來加強(qiáng)投資是理所當(dāng)然的事情。”

“對(duì)全年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì),我認(rèn)為是三句話,即壓力不小、利好不少、信心不減。雖然經(jīng)濟(jì)增速在回落,但是沒有出現(xiàn)慣性下滑。雖然化解過剩產(chǎn)能十分艱難,但是新興業(yè)態(tài)方興未艾。雖然一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)依然存在,但是我們調(diào)控手段的空間很大,我們完全可以努力地去實(shí)現(xiàn)減速不減勢(shì)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)又增效,對(duì)這一點(diǎn)大家還是應(yīng)該充滿信心的。”

延伸閱讀

預(yù)計(jì)今年將進(jìn)一步推進(jìn)水電油天然氣價(jià)格改革

據(jù)新華社電發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示,2014年,我國共放開52項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。發(fā)展改革委表示,未來中央定價(jià)目錄具體項(xiàng)目將減少60%以上,地方定價(jià)目錄具體項(xiàng)目減少不低于30%,政府定價(jià)范圍將主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋立表示,在未來資源性產(chǎn)品價(jià)格改革中,會(huì)有一個(gè)“放兩端、抓中間”的趨勢(shì)。在水電油氣等資源品領(lǐng)域,自然壟斷環(huán)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)交織在一起,政府不能直接放開價(jià)格,正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵是推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管現(xiàn)代化,研究更加市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制,建立更加科學(xué)、規(guī)范、透明的規(guī)則體系。

“至于放開價(jià)格后,是漲價(jià)還是降價(jià),那是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制決定的。”宋立說,“預(yù)計(jì)今年水、電、石油、天然氣等資源品的價(jià)格改革將進(jìn)一步推進(jìn)。”　

宋立分析稱,天然氣價(jià)改方面,將加快落實(shí)存量氣與增量氣價(jià)格并軌政策,加快推進(jìn)居民用階梯氣價(jià),在此基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)天然氣競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系建設(shè);電價(jià)改革方面上,將推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)體系建設(shè),開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn),為供需直接交易創(chuàng)造更多有利條件;水價(jià)改革會(huì)進(jìn)一步落實(shí)居民階梯水價(jià),繼續(xù)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);油價(jià)方面,應(yīng)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性成品油市場(chǎng)體系,完善現(xiàn)有成品油調(diào)價(jià)規(guī)則。

宋立表示,健全社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,是化解價(jià)格改革對(duì)低收入居民基本生活影響的長(zhǎng)期工作。“這項(xiàng)工作要落到實(shí)處,需要完善一些基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作。例如盡快建立全國收入分層CPI的規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度,以更加準(zhǔn)確地評(píng)估價(jià)格改革對(duì)中低收入人群的影響。”