中信集團(tuán)董事長：不能把效率低下這個(gè)詞和國企劃等號

全國政協(xié)于2014年3月6日（星期五）14:30在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳召開全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議記者會(huì)，邀請全國政協(xié)委員厲以寧、李毅中、陳錫文、林毅夫、楊凱生、常振明、賈康圍繞主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展回答中外記者提問。

全國政協(xié)委員，中信集團(tuán)有限公司董事長常振明回答記者提問時(shí)表示，因?yàn)槲疑碓趪螅娴牟荒馨研实拖逻@個(gè)詞和國企劃等號。比如2003年，我們進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)一共有11家，到2014年，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)有92家都是國企，這也是國有企業(yè)全球?qū)嵙Φ闹匾w現(xiàn)。

另外，在評價(jià)效率的時(shí)候，除經(jīng)濟(jì)效益以外，還應(yīng)該考慮到社會(huì)效益，有些行業(yè)，比如高鐵、石油、電信主干網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、大型運(yùn)輸機(jī)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都是具有投資大、社會(huì)影響大、回報(bào)期長的特點(diǎn)，所以需要國企來完成。所以國企在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用是不可替代的。

隨著我國市場化和改革的進(jìn)一步深化，國企、民企等會(huì)有一個(gè)自然分工，有些領(lǐng)域是適合國企干，有些領(lǐng)域是適合民企干。

另一方面，做大、做好和做強(qiáng)國有企業(yè)也是我國基本經(jīng)濟(jì)制度和我國國情決定的。36年前，中國改革開放初期，那時(shí)候一談到企業(yè)就都是國企，所以中國和西方國家不同，企業(yè)的基因是國企。現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)都是按照公司法注冊，實(shí)際上在注冊時(shí)并不分國企和民企。如果要給國企下一個(gè)定義，我理解企業(yè)有個(gè)行政歸屬，歸國資系統(tǒng)管的就是國企。當(dāng)前，國企確實(shí)存在著許多問題，這不可否認(rèn)。主要是兩類問題：一類是自身管理問題，一類是體制機(jī)制帶來的問題。自身管理問題關(guān)鍵是要建立真正有效的公司治理結(jié)構(gòu)，另外按照國家的要求，比如三重一大、事項(xiàng)集體決策。另外按照中央紀(jì)委的要求，反腐倡廉作為深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。此外，建立透明的考核機(jī)制等等，這是自身管理問題的方面。

體制機(jī)制帶來的問題需要深化改革進(jìn)行解決。今年在國企改革的內(nèi)容我認(rèn)為主要是三個(gè)方面：一是政企分開，就是國家對國有企業(yè)的管理由管資產(chǎn)到管資本，因?yàn)橘Y本是有屬性的，資產(chǎn)是屬于企業(yè)法人的，這樣做可以給企業(yè)一個(gè)獨(dú)立的市場主體地位，國家通過資本紐帶行使管理的權(quán)利。二是正如李克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出的，要準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)的功能，分類進(jìn)行改革。實(shí)際上國企千差萬別，需要界定它的功能。我理解主要是明確公益性企業(yè)應(yīng)該更多的側(cè)重社會(huì)效益，而競爭型和商業(yè)類的國有企業(yè)更多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益。另外，根據(jù)它們的不同情況采取不同的考核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，競爭型和商業(yè)型國企，既然要在市場上競爭，就需要嚴(yán)格遵守市場化的淘汰和退出機(jī)制。國家也可以根據(jù)資本的收益率對國有資本進(jìn)行優(yōu)化和配置。三是挖掘各類資本的潛力和活力，有序推進(jìn)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。另外，要采取市場化人才激勵(lì)約束機(jī)制，體現(xiàn)企業(yè)管理者的市場價(jià)值也是十分必要的，盡可能提高國有資本的運(yùn)行效率。這是今年深化改革的主要三方面。我相信深化國有企業(yè)的改革，使企業(yè)國際競爭力能進(jìn)一步加強(qiáng)，釋放出更大的活力和動(dòng)力。