辜勝阻：財政比較緊 政府要有所為有所不為

2015年3月6日，全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻做客新華訪談2015全國兩會特別節目，解讀政府工作報告中的經濟發展新亮點。圖為辜勝阻解答主持人問題。 新華網郭研攝

3月6日，全國人大財經委員會副主任委員，民建中央副主席，經濟學家辜勝阻做客新華訪談2015全國兩會特別節目。辜勝阻表示，在財政比較緊、收入下行比較快，而剛性的支出又比較強的情況下，要轉變政府的職能，就是要有所為有所不為，同時要更多地調動民間投資的積極性。

辜勝阻指出，我們現在整體發展思路就是按照三中全會的決定，讓市場在市場配置中起決定作用，市場是無形之手，但同時政府作為有形之手，首要的任務是要做好宏觀調控，宏觀調控最重要的措施就是財政政策和貨幣政策，財政政策和貨幣政策是在宏觀調控過程中，政府作為有形之手調解經濟的非常重要的兩個措施。

在這個問題上我們從財政的角度來看，2014年一般公共財政收入的增長速度是8.6%，這個8.6是23年來最低的，我們就在人大財經委，有一個很大的工作是審議財政預算，過去都看到財政收入是以兩位數的速度增長，現在23年來回到8.6，從縱向來看是比較低的，但是你和GDP比較的話，它比GDP還要快一些。所以在財政方面有一個很重要的就是要把錢用在刀刃上。

還有就是要通過改革，政府不能唱“獨角戲”，過去政府都是唱“獨角戲”，政府自己在那里投入，現在政府作為財政投入要起到四兩撥千斤的作用，怎么樣調動民間資本的參與。政府和民間資本一起來推動經濟發展。所以政府應該有所為、有所不為，把市場能做的事情交給市場，把民間資本能做的事情交給民間資本。所以在財政比較緊、收入下行比較快，而剛性的支出又比較強的情況下，要轉變政府的職能，就是要有所為有所不為，同時要更多地調動民間投資的積極性。

那么在貨幣政策方面，過去一年我去了15個省市做調查研究，專門研究實體經濟的融資困境，實體經濟中間最難的是小微企業，你看政府工作報告多次提到小微企業。實體經濟和小微企業的融資成本現在是前所未有的高。我們企業的融資成本比國際市場上的融資成本要高兩到四倍，我們小微企業的融資成本又比社會平均融資成本高很多倍。所以我去調查，10%的做實體經濟的小微企業從銀行得到貸款，但是銀行普遍上浮利息，還有中間各種費用加在一起，融資成本到了15%，80%-90%的小微企業要靠民間借貸，民間借貸的利息是25%，小微企業做實體經濟應急性的時候要錢的時候，應急貸款的利息甚至達到40%以上，如此這樣的融資環境對實體經濟的影響是很不好的。所以總理報告特別提出圍繞服務實體經濟推進金融改革，要降低實體經濟的融資成本和小微企業的融資成本。去年我們也寫了一個報告給總理，我們在報告起草過程中的觀點和建議也有得到了吸收。