農業部回應國人海外購奶粉：中國奶業質量有保證

農業部副部長余欣榮答記者問

問：2015年初的時候有媒體報道內地一些地方出現了奶農倒奶、賣牛甚至殺牛的情況，在網上引起了討論。一方面是中國奶農生產的奶賣不出去，但是另一方面中國大量進口奶粉，有消費者到海外搶購奶粉，請問余部長為什么會出現這樣的現象？中國奶業要如何擺脫這個怪圈？

答：我們和在座的朋友一樣，高度關注、積極應對，而且采取了一系列措施來逐漸緩解、解決近期部分地方出現的奶業發展方面的問題。當前出現的奶源過剩、農民賣奶難的問題，甚至有些地方還出現了倒奶、賣牛的現象，產生的原因比較復雜，既有即期的原因，也有長期形成的原因；既有國內的原因，也有國際的原因。我在這里可以做一個分析。首先從國際上來看，2014年全球的奶業增產明顯，所以導致了國際市場的奶價大幅度下跌，由此推動了我國進口奶粉大幅度增加。去年我國從國際市場上進口了105萬噸奶粉，增長幅度達到了6.5%。再從國內來看，2014年全國的生鮮奶產量達到了3725萬噸，增長幅度是2007年以來幅度最大的，增加的產量是最多的。國內市場消費增加的幅度趕不上國際奶粉大幅度的進口和國內奶業大幅度的增產，導致了國內，特別是養殖戶鮮奶的收購價格由去年初的1公斤3.25元下降到第三季度的2.85元。第三個原因是比較長期的原因，也就是我們國內的奶牛養殖和乳品加工，無論是在規模上還是在成本上、產業的鏈接度上，和國際的，特別是發達國家的奶業發展存在著差距。我們國家的奶業還沒有擺脫規模小、成本高、國際競爭力相對弱的狀況。我們各級政府采取積極的措施，支持和幫助奶牛養殖戶度過困難，包括補貼、保險、開拓市場等措施，在一定程度上緩解了奶價下跌對奶農造成的沖擊。

從整體上看，我們對中國的奶業發展充滿信心，因為我國的奶業發展有基礎、有潛力，特別是我國的奶制品市場潛力巨大、空間廣闊，有一句話：市場是金，強大的市場需求將會持續拉動中國奶業的發展。具體來講，一是我們國家奶業的產業轉型升級有基礎。經過這幾年的支持和發展，特別是標準化奶牛養殖場的推動和發展，現在100頭以上的奶牛養殖戶已經占到了整個養殖業的45%以上。奶牛的單產水平有了明顯的提高，養殖的機械化程度也有了很大的改進，進一步縮小了和國際奶牛養殖業的差距。二是消費市場潛力巨大。我們國家的牛奶，特別是生鮮乳的占有量很低，人均消費量只有33公斤，不到發展中國家的1/2、全世界平均水平的1/3，這就是我們巨大的需求潛力，將會轉化為奶業發展的巨大動力。三是質量安全有保證。農業主管部門這些年一直在推動奶業的質量安全管理，指導、支持奶牛養殖戶提升質量安全生產水平。農業部連續6年開展了生鮮乳質量安全專項整治和實施監測規劃，累計抽檢了12.5萬批次，結果表明生鮮乳的質量安全狀況是放心的，而且在持續向好。謝謝。