桂敏杰：在中國(guó)實(shí)施注冊(cè)制需要解決五個(gè)問(wèn)題

中證網(wǎng)訊 全國(guó)政協(xié)委員、上交所理事長(zhǎng)桂敏杰7日在記者發(fā)布會(huì)上專(zhuān)門(mén)回應(yīng)了注冊(cè)制改革的情況，他表示，注冊(cè)制改革方案還在報(bào)批論證的過(guò)程中，這個(gè)是資本市場(chǎng)的大事，對(duì)注冊(cè)制問(wèn)題的考慮在幾年前一直都在思考，三中全會(huì)明確提出推進(jìn)注冊(cè)制改革，證監(jiān)會(huì)開(kāi)始把它列入工作進(jìn)行研究，討論很深入，頻率很高、爭(zhēng)論很多，肖主席曾經(jīng)請(qǐng)過(guò)七八個(gè)市場(chǎng)的人士來(lái)介紹情況。我國(guó)注冊(cè)制改革得有框架性設(shè)計(jì)和具體的方案部署，還涉及法律修訂，這些都定下來(lái)之后，還有市場(chǎng)系列規(guī)則辦法的制定，同時(shí)組織力量宣傳培訓(xùn)新制度，還需要考慮新老制度的銜接。目前框架設(shè)計(jì)和方案設(shè)計(jì)都很深入，在中國(guó)實(shí)施注冊(cè)制要解決幾個(gè)問(wèn)題，一是誰(shuí)來(lái)審？需要專(zhuān)業(yè)人員來(lái)審核，注冊(cè)制不等于不審核，交易所是主流方案。二是信息披露主導(dǎo)的審核，注冊(cè)制依然有一定的發(fā)行和上市條件，需要上市公司進(jìn)行大量的披露，審核工作將突出信息披露的要求。三是要特別突出中介機(jī)構(gòu)的作用，保薦機(jī)構(gòu)、律師、會(huì)計(jì)師等，注冊(cè)制評(píng)估下中介機(jī)構(gòu)要對(duì)公司情況進(jìn)行把關(guān)和調(diào)查，中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任和作用要大幅度提升，四是要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，證監(jiān)會(huì)將來(lái)也會(huì)把相當(dāng)大的監(jiān)管力量投入事中事后監(jiān)管中。五是調(diào)整發(fā)行上市條件，這次改革要解決財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，包括交易所內(nèi)部分層問(wèn)題。這五個(gè)問(wèn)題都需要研究解決。

他同時(shí)表示，假如審核工作放給交易所，很多記者都關(guān)心是否會(huì)出現(xiàn)兩大交易所的惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低審核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此他回應(yīng)，首先，目前中國(guó)計(jì)劃上市的企業(yè)數(shù)量豐厚，現(xiàn)在不是說(shuō)搶資源，而是這個(gè)資源交易所還沒(méi)有能力完全利用起來(lái)。所以目前應(yīng)該研究的是怎么增強(qiáng)資本市場(chǎng)的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力問(wèn)題。此外，交易所非常重視自己的品牌，不會(huì)輕易砸牌子。再次，注冊(cè)制改革下交易所有一套非常完備的審核流程，證監(jiān)會(huì)也會(huì)對(duì)日常審核工作進(jìn)行監(jiān)督抽查，再加之媒體的監(jiān)督等因素，上交所會(huì)非常小心的對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。