桂敏杰：在中國實施注冊制需要解決五個問題

中證網訊 全國政協委員、上交所理事長桂敏杰7日在記者發布會上專門回應了注冊制改革的情況，他表示，注冊制改革方案還在報批論證的過程中，這個是資本市場的大事，對注冊制問題的考慮在幾年前一直都在思考，三中全會明確提出推進注冊制改革，證監會開始把它列入工作進行研究，討論很深入，頻率很高、爭論很多，肖主席曾經請過七八個市場的人士來介紹情況。我國注冊制改革得有框架性設計和具體的方案部署，還涉及法律修訂，這些都定下來之后，還有市場系列規則辦法的制定，同時組織力量宣傳培訓新制度，還需要考慮新老制度的銜接。目前框架設計和方案設計都很深入，在中國實施注冊制要解決幾個問題，一是誰來審？需要專業人員來審核，注冊制不等于不審核，交易所是主流方案。二是信息披露主導的審核，注冊制依然有一定的發行和上市條件，需要上市公司進行大量的披露，審核工作將突出信息披露的要求。三是要特別突出中介機構的作用，保薦機構、律師、會計師等，注冊制評估下中介機構要對公司情況進行把關和調查，中介機構的責任和作用要大幅度提升，四是要加大對違法違規企業的查處力度，證監會將來也會把相當大的監管力量投入事中事后監管中。五是調整發行上市條件，這次改革要解決財務標準問題，包括交易所內部分層問題。這五個問題都需要研究解決。

他同時表示，假如審核工作放給交易所，很多記者都關心是否會出現兩大交易所的惡性競爭，降低審核標準。對此他回應，首先，目前中國計劃上市的企業數量豐厚，現在不是說搶資源，而是這個資源交易所還沒有能力完全利用起來。所以目前應該研究的是怎么增強資本市場的服務實體經濟能力問題。此外，交易所非常重視自己的品牌，不會輕易砸牌子。再次，注冊制改革下交易所有一套非常完備的審核流程，證監會也會對日常審核工作進行監督抽查，再加之媒體的監督等因素，上交所會非常小心的對待這個問題。