環保部長：不允許戴著紅頂賺黑錢

陳吉寧部長在發布會上回答記者提問。京華時報記者王海欣攝

京華時報記者王碩在發布會上提問。京華時報記者王海欣攝

昨天，接任環保部部長職務一個星期的陳吉寧亮相十二屆全國人大三次會議新聞中心。陳吉寧就“全面加強環境保護”回答了現場記者的12個提問，在談到近期中央第三巡視組向環保部反饋的“紅頂中介”等環評方面的問題時，陳吉寧表示，決不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”，并在現場向媒體承諾，環保部所屬事業單位的8個環評機構，今年將率先全部從環保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環評資質。

京華時報記者王碩

談霧霾治理

環保法要有“鋼牙利齒”

霾困京城。在本場發布會前，北京已經連續兩日重污染，至發布會召開時仍在重污染藍色預警之中。“對治理霧霾是否有信心”成為媒體提出的第一個問題。

“做校長的時候，每天早晨起來的第一件事情是想學生的事情；到了環保部，每天起來第一件事情是看天。”陳吉寧說，如果天藍，不敢懈怠；如果是像這樣的霧霾天，就會感到不安，要加倍地努力。

陳吉寧說，他到環保部第一天，就讓有關司局給他拿來一個單子：去年一年大氣污染治理霧霾治理都做了什么工作？“我看了這個單子以后感到，沒有哪個國家在這么短的時間里，用這么大的工程和投入治理霧霾，我們是在用硬措施、硬任務來應對硬挑戰。”

據陳吉寧介紹，2014年全國首批實施新環境空氣質量標準的74個城市，總體上PM2.5平均濃度降低11.1%，京津冀地區降低了12.3%。

講到對治理霧霾是否有信心，陳吉寧說，從國際經驗和“APEC藍”實現的過程來看，要實現大氣污染質量的明顯好轉，不能靠老天，必須把污染物排放量從現在的千萬噸級水平降到百萬噸級水平。

談及新環保法時，陳吉寧說，一個好的法律不能成為“紙老虎”，我們要讓它成為一個有“鋼牙利齒”的“利器”，關鍵在于執行和落實。環保部把今年定為環境保護法的“實施年”，也提出了“四個不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”。

談PX項目

上馬前讓公眾充分參與

近幾年，我國部分地區曾經因修建PX和垃圾焚燒廠項目引發一些群體性事件。這些項目到底應不應該上，環保部怎樣去消除公眾的疑慮，使老百姓對修建在自己身邊的這些項目感到放心？

“這也是我過去一直關心的問題。”陳吉寧說，在去年清華畢業生典禮上，他還專門稱贊了清華學生維護PX詞條這樣一個堅持科學真理的精神。

陳吉寧說，隨著公眾環保意識的提高，大家維護自身環境權益的意識也在提高。但在這個過程中，會摻雜一些利益訴求的問題。這個問題不僅在中國有，在世界各國發展中都有，英語叫“Not-In-My-Back-Yard”，中文稱之為“鄰避效應”。

“這個事情處理不好，會引起群體性事件，影響政府的公信力，甚至把一個環境問題擴大成為一個社會問題和政治問題。所以，這個問題確實要非常謹慎地處理。”陳吉寧表示，首先，在這類項目是否應該做的問題上，環保部的態度非常明確：PX是非常重要的工業技術產業，垃圾焚燒等設施是重要的城市基礎設施，要支持這些設施的建設。

但是，“要依法建設”“要支持技術先進”“環保措施要到位”“項目建設選址要符合要求”“環保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實維護公眾的環境權益”“要依法嚴格審批”“在建成之后也要加強監管，讓老百姓放心”，陳吉寧一口氣說了7個上馬這類項目的“前提條件”。

談紅頂中介

決不允許卡審批吃環保

今年2月9日，中央第三巡視組在向環保部反饋巡視意見時，特別指出環評方面的問題突出，存在未批先建、擅自變更、“紅頂中介”等違法違規現象。

陳吉寧表示，這些問題反映的不僅是環保部自身的問題，也有整個環保系統的問題。原因有制度上的漏洞，有管理上的缺陷，也有工作作風問題。

陳吉寧表示，接下來環保部將堅決查處一批未批先建、擅自變更的環評違法行為，要把違法企業納入誠信“黑名單”，把一些情節惡劣的企業移交司法。“要在社會上引起震動，表明我們的堅決態度和信心”。

對于環評系統中的“紅頂中介”問題，陳吉寧表示，決不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”。陳吉寧現場向媒體承諾，環保部所屬事業單位的8個環評機構，今年將率先全部從環保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環評資質。

談產業轉移

不讓中西部成排污天堂

在當下的發展形勢下，一些產業正在加速向中西部地區轉移，在被問及中西部環境是否會受很大影響時，陳吉寧表示，關于產業向中西部轉移帶來的污染轉移問題，也叫“污染上山下鄉”。針對這一嚴峻問題，陳吉寧表示環保執法不能雙重標準，不能讓中西部成為污染企業逃避責任的天堂。

陳吉寧說，環保也有一個“PPP”，就是prevention、prevention、prevention，預防、預防、再預防。預防是環保的第一要務。一旦造成污染，再治理，成本代價太高了。所以，我們幾年前就開展了關于西部大開發和中部地區發展戰略環評，我們要把戰略環評成果用好，守住三條底線：第一條底線就是生態紅線，不能進的地方，堅決不許進。第二條底線，要守住行業的排放總量，不能有突破。第三條底線，要守住產業進入西部地區的準入條件和標準。

■現場

陳吉寧的校長范兒：會上飆英文

昨天下午3點半，十二屆全國人大三次會議新聞中心迎來了“熱度”極高的一場發布會。在記者會開始前半個小時，會場已座無虛席，甚至專門加了座。深色西裝，亮色領帶，半框眼鏡，學者范兒十足的陳吉寧一出場就遭遇攝影記者的圍堵。許多攝影記者直接涌到主席臺前，以至于后排的記者看不到部長人在哪兒。

“今天是我到環保部工作一個月，接手部長工作一個星期整，我還在熟悉情況。”陳吉寧以自己的環保部“新人”身份開場。緊接著，陳吉寧又想起了自己曾經的“校長”身份，向清華大學的女生以及全國的女大學生送上節日祝福，“女生節快樂”。

身為“東北人兒”，盡管責“zhe”任、因子“zhi”、合作“zhuo”之類的平翹舌“傻傻”分不清楚，但對污染現狀坦誠相告，對敏感問題不回避，對今后的工作信心滿滿，陳吉寧在本場發布會上收獲了線上線下不少好評。

在發布會上，原本“校長身份”的陳吉寧盡顯學者范兒，回答記者提問時，不時甩出英文名詞。在形容新環保法時說它不是a piece of paper(紙上談兵)，在談到PX 項目時又說出了Not-In-My-Back-Yard( 鄰避效應)，他還提到PPP 原則，也就是環保除了預防還是預防(Prevention)。