代表談簡(jiǎn)政放權(quán)：有些放權(quán)太快 下面沒(méi)能力接住

新華網(wǎng)北京3月9日電（記者李延霞羅博）“名義上權(quán)力放下去了，但上面還有繩子牽著”“一些權(quán)利放得太快，下面沒(méi)能力接住”……山東代表團(tuán)小組審議時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)問(wèn)題引起熱烈討論，多名人大代表認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)既要到位，又要切合實(shí)際，才能真正落地產(chǎn)生生產(chǎn)力。

“我們食品生產(chǎn)企業(yè)，每一項(xiàng)新產(chǎn)品投產(chǎn)，必須拿到QS認(rèn)證。簡(jiǎn)政放權(quán)之前，審批權(quán)在省里，現(xiàn)在下放到市里，但從申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、拿到資格證，整個(gè)流程仍需要兩個(gè)多月的時(shí)間。因?yàn)殡m然審批權(quán)下放到市里，但最終的資格確認(rèn)還是在省里。” 全國(guó)人大代表、山東龍大食品集團(tuán)董事長(zhǎng)宮明杰說(shuō)。

“權(quán)放下去了，但上面還牽著，辦事效率仍不高，兩個(gè)多月的等待對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就有可能喪失搶占市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。” “那是不是應(yīng)該直接取消這項(xiàng)認(rèn)證？”全國(guó)人大代表、山東濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長(zhǎng)沈志強(qiáng)問(wèn)道。

“那不行，食品安全無(wú)小事，該管還是要管，但市里完全有能力監(jiān)管的事情，沒(méi)有必要再到省級(jí)。” 宮明杰說(shuō)。對(duì)于“權(quán)”放下去，但上面還牽著的現(xiàn)象，全國(guó)人大代表、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)唐一林深有體會(huì)。“前幾年公司想發(fā)展生物酒精產(chǎn)品，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利國(guó)利民，但申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，遲遲得不到答復(fù)。后來(lái)審批權(quán)下放到省里，省里還是不能批。為什么呢？相關(guān)部門在下放權(quán)力的同時(shí)，要求省里上報(bào)該項(xiàng)目的總體發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)后才能實(shí)施。這樣一來(lái)，程序更復(fù)雜。”

“就這樣項(xiàng)目擱置了三年，購(gòu)買的設(shè)備已經(jīng)銹跡斑斑，但因?yàn)槟貌坏缴a(chǎn)許可證，就是不能投產(chǎn)。投資一個(gè)億，近一半打了水漂。”談起幾年前的經(jīng)歷，唐一林仍有一絲心痛。“權(quán)”要放到位，但也要注意下面能接得住，管得好。唐一林表示，我們呼吁放權(quán)要到位，并不是說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)越快越好，還是要在把事情辦好的前提下放權(quán)。“有些權(quán)力從省下放到市，從市到縣，但縣里因?yàn)闆](méi)有專業(yè)化的干部隊(duì)伍，拿著一堆的審批權(quán)不知如何用，反而影響了辦事效率和效果。”

全國(guó)人大代表、張?jiān)Ｆ咸厌劸乒煞萦邢薰究偨?jīng)理周洪江談起了他在海外經(jīng)營(yíng)公司的感受。“我們?cè)诤Ｍ馐召?gòu)了兩家企業(yè)，我是法人，但常年都不用去。公司基本上只需要和兩個(gè)地方打交道，一是會(huì)計(jì)師事務(wù)所，保證及時(shí)納稅；二是律師事務(wù)所，保證不造假、用工沒(méi)問(wèn)題。這幾項(xiàng)做到了，其他事情基本上不會(huì)有人來(lái)管。”

“如果簡(jiǎn)政放權(quán)能放到這種程度的話，將很大程度釋放企業(yè)活力，但這需要有一個(gè)過(guò)程。”周洪江說(shuō)。