代表談簡政放權：有些放權太快 下面沒能力接住

新華網(wǎng)北京3月9日電（記者李延霞羅博）“名義上權力放下去了，但上面還有繩子牽著”“一些權利放得太快，下面沒能力接住”……山東代表團小組審議時，簡政放權問題引起熱烈討論，多名人大代表認為簡政放權既要到位，又要切合實際，才能真正落地產(chǎn)生生產(chǎn)力。

“我們食品生產(chǎn)企業(yè)，每一項新產(chǎn)品投產(chǎn)，必須拿到QS認證。簡政放權之前，審批權在省里，現(xiàn)在下放到市里，但從申報、現(xiàn)場檢驗、拿到資格證，整個流程仍需要兩個多月的時間。因為雖然審批權下放到市里，但最終的資格確認還是在省里。” 全國人大代表、山東龍大食品集團董事長宮明杰說。

“權放下去了，但上面還牽著，辦事效率仍不高，兩個多月的等待對企業(yè)來說就有可能喪失搶占市場的機會。” “那是不是應該直接取消這項認證？”全國人大代表、山東濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長沈志強問道。

“那不行，食品安全無小事，該管還是要管，但市里完全有能力監(jiān)管的事情，沒有必要再到省級。” 宮明杰說。對于“權”放下去，但上面還牽著的現(xiàn)象，全國人大代表、濟南圣泉集團股份有限公司董事長唐一林深有體會。“前幾年公司想發(fā)展生物酒精產(chǎn)品，循環(huán)經(jīng)濟，利國利民，但申請生產(chǎn)許可證，遲遲得不到答復。后來審批權下放到省里，省里還是不能批。為什么呢？相關部門在下放權力的同時，要求省里上報該項目的總體發(fā)展規(guī)劃，批準后才能實施。這樣一來，程序更復雜。”

“就這樣項目擱置了三年，購買的設備已經(jīng)銹跡斑斑，但因為拿不到生產(chǎn)許可證，就是不能投產(chǎn)。投資一個億，近一半打了水漂。”談起幾年前的經(jīng)歷，唐一林仍有一絲心痛。“權”要放到位，但也要注意下面能接得住，管得好。唐一林表示，我們呼吁放權要到位，并不是說簡政放權越快越好，還是要在把事情辦好的前提下放權。“有些權力從省下放到市，從市到縣，但縣里因為沒有專業(yè)化的干部隊伍，拿著一堆的審批權不知如何用，反而影響了辦事效率和效果。”

全國人大代表、張裕葡萄釀酒股份有限公司總經(jīng)理周洪江談起了他在海外經(jīng)營公司的感受。“我們在海外收購了兩家企業(yè)，我是法人，但常年都不用去。公司基本上只需要和兩個地方打交道，一是會計師事務所，保證及時納稅；二是律師事務所，保證不造假、用工沒問題。這幾項做到了，其他事情基本上不會有人來管。”

“如果簡政放權能放到這種程度的話，將很大程度釋放企業(yè)活力，但這需要有一個過程。”周洪江說。