工商總局局長：全國新登記市場主體1340萬戶 同比增18%

十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月9日（星期一）11時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就商事制度改革相關問題回答中外記者提問。

[中央電視臺中國網絡電視臺記者]:張局長，剛才您又提到了關于寬進嚴管的問題，我想請問一下，相對于以前的嚴進寬管，我們現在的寬進嚴管，具體這個“管”是怎么管的？相比于以前的“嚴”，到底嚴在哪兒呢？謝謝。[11:57]

[張茅]:我想利用這個機會先簡單介紹一下“寬進”的情況。所謂“寬進”，就是我們降低了市場準入的門檻，通過把企業的實繳制改為任繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報公示，巡查改為抽查等措施，降低了門檻，放松了企業進入市場的管制，取得了顯著成效。[11:58]

[張茅]:一是市場主體的數量大量增加。經過一年的改革，全國新登記市場主體是1340.73萬戶，同比增長18%；注冊資本（金）22.38萬億，增長了90%。其中，企業383萬戶，增長了將近50%，注冊資本（金）增長了1.02倍。有一個數字大家可能比較好記。改革前，我國一天誕生近7000戶企業。改革以后，增加到1.05萬戶，平均每個企業改革前注冊資本（金）是399萬，改革之后增加到539萬，增長35%。其中，外商投資企業經過2012、2013年這兩年的下降后，止跌回升，增長了8.4%。所以，企業增長的數量還是非常明顯的。[11:58]

[張茅]:二是結構進一步優化。改革對現代服務業帶動作用明顯。新增企業當中，78%都是第三產業，而其中，像電子信息、科學研究、軟件等現代服務業占到了31%。[11:58]

[張茅]:三是從企業類型看，新增加市場主體中94%都是民營企業和個體工商戶。從中可以看出，企業結構符合我們國家產業結構調整和結構優化的方向。[11:58]

[張茅]:四是創造了更多的就業機會。據我們測算，小微企業開業以后，一個企業用工在7到8個人，個體工商戶在3個人左右。現在全國個體工商戶和私營企業吸納就業2.5億人，改革以來的一年，增加了3646萬人，增長16.5%。也就是說，在經濟下行的壓力下，就業不降反增，對于穩定經濟發揮著重要的作用。[11:58]

[張茅]:剛才這位記者提到的關于嚴管的問題，這是商事制度改革中非常重要的一個問題，不要出現“一放就亂”的現象。所謂加強嚴管，第一個就是要轉變監管的理念，從過去比較多的是依靠事前的審批轉向加強事中、事后的監管。[12:00]

[張茅]:第二個關鍵的轉變，就是從單獨依靠政府的監管，轉向社會共治，就是說企業自治、行業自律、社會監督，包括新聞媒體在座朋友們的輿論監督以及政府的監管。[12:00]

[張茅]:第三是著力構建信用監管體系。通過企業的信息公示，公示信息的抽查，建立企業經營異常名錄和黑名單制度，真正讓失信的企業寸步難行。企業一旦失去信用，在銀行貸款、政府招投標等等各個方面失去信用；讓守信者一路暢通讓信用創造財富。[12:00]

[張茅]:四是積極推進信息共享和綜合執法。我們和其他的市場監管部門建立了信息共享的制度，這些信息都在企業信息公示系統上，將來越來越多的企業信息可以查詢到。同時，抽查是隨機的，有兩個方面：一個方面對企業的抽查隨機，再一個是抽查的主體隨機。也就是說，市場監管部門，比如像我們工商部門執法人員也是隨機決定的，哪個工商局、哪個工商所、哪個執法人員去抽查，都是隨機的，這樣保證公正執法。另外，不僅企業的違法信息在網上有公示，執法部門的處罰信息在網上也會公示，這樣便于社會對執法部門進行監督。[12:00]

[張茅]:五是依托大數據進行監管。現在信息化發展非常快，企業的經營在網絡上都會留下軌跡。通過信息化監管，將來我們對企業的檢查有些就不需要面對面了。同時，通過信息化數據的分析，能判斷一個企業是守法經營，還是違法經營。所以，加強嚴管的核心就是信用監管，建立企業守信的機制。如果企業信用體系大大提高，營造公平競爭的環境、群眾反映的這些問題就會得到緩解和逐步的解決。謝謝。[12:01]