工商總局：推電商立法 嚴懲網(wǎng)絡(luò)售假

◎每經(jīng)記者原金發(fā)自北京

今年以來，國家工商總局格外忙碌——商事制度改革一年的成績單剛剛出爐，網(wǎng)購打假風波又起。

昨日（3月9日），國家工商總局局長張茅在十二屆全國人大三次會議記者會上承認，目前網(wǎng)購存在諸多問題，打假雖有成效但問題依然存在，下一步，工商總局將積極推進電子商務(wù)立法。

同時，張茅透露，下一步工商部門會通過信息化來完善監(jiān)管方式，積極推進打假工作的開展。

積極推進電子商務(wù)立法

按照工商總局的統(tǒng)計，去年全國網(wǎng)購消費額達到27898億元，已經(jīng)占據(jù)了社會商品消費品零售總額的10%。也就是說，中國人的日常消費中10%是通過網(wǎng)購來的，而且這一數(shù)據(jù)還是以30%至40%的速度在增長。

高速增長的背后，伴隨著網(wǎng)購問題的出現(xiàn)，張茅坦言，“網(wǎng)購?fù)瑫r也存在著一些新的問題，比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品較多、商品退貨比較難等問題，工商部門在處理消費者的投訴和糾紛方面難度也比較大。”

今年1月，國家工商總局公布的2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果顯示，當前網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境不容樂觀，網(wǎng)購正品率不足六成，其中淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。

面對如此差的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，已經(jīng)有不少業(yè)內(nèi)人士呼吁從立法上來根治。這次全國兩會上，來自江蘇的全國人大代表繆瑞林就建議對電子商務(wù)進行綜合立法。

針對電子商務(wù)立法的問題，工商總局已經(jīng)開始著手相關(guān)工作。“因為法律法規(guī)相對滯后，工商總局已出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，但還不夠完善，我們現(xiàn)在正在積極推進電子商務(wù)立法。”張茅表示，工商行政管理部門將會加快這方面的法治建設(shè)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟法學(xué)研究中心主任史際春在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，工商局的職能就是作為監(jiān)管市場的一個政府管理部門，有權(quán)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上的假貨。對網(wǎng)絡(luò)售假，以事實為依據(jù)以法律為準繩，而關(guān)鍵是要靠法律的具體執(zhí)行和操作情況。

企業(yè)違法成本將提高

張茅也承認，由于網(wǎng)絡(luò)購物有很多新的特點，工商總局作為網(wǎng)絡(luò)購物的主要監(jiān)管部門，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不完全適用了。“我們一直在努力打擊假冒偽劣行為，雖然也取得了一些成效，但問題依然存在。”張茅稱。

提起打假，不禁讓人聯(lián)想到前不久工商總局和淘寶的“舌戰(zhàn)”。

張茅昨日稱，“要與電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更好地溝通，既聽取他們的意見，也對他們進行指導(dǎo)，要求他們進行自律。”

淘寶方面也力求獲得相關(guān)部委在打擊網(wǎng)絡(luò)售假方面的支持。

據(jù)張茅透露，工商行政管理部門將會從多方面來加強網(wǎng)絡(luò)市場管理。“解決這個問題關(guān)鍵還是要加強企業(yè)誠信意識，建立企業(yè)信用體系。”張茅認為，有了信用記錄，記錄進入企業(yè)信用檔案之后，企業(yè)的經(jīng)營活動就要受到限制。

由于目前企業(yè)為違法行為所付出的成本過低，下一步，工商總局將想辦法讓企業(yè)為自身的違法行為付出較高的成本。“如果增加了違法的成本，使企業(yè)支付不起甚至無法經(jīng)營，處處受到限制，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。在這樣的情況下，市場秩序才能有根本的好轉(zhuǎn)。”張茅表示。

史際春曾經(jīng)建議，想要減少電商平臺上的假貨，就要建立一個機制，提供平臺的企業(yè)如阿里等自身要建立投訴機制，先在企業(yè)機制下解決。

按照工商總局的計劃，下一步，工商總局會進一步推進登記注冊制度的便利化。推進“三證合一”工作，依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，抓緊建立小微企業(yè)的名錄，以便更好地支持小微企業(yè)的發(fā)展。