代表：環保部門經費依賴收取排污費 收得多返得多

“河北很多縣以下環保部門工作經費是依賴收取排污費，收得多返得多，豈不知處罰的目的是促進企業達標排放，排污費不是罰得越多越好，這種現狀急需改變。”全國人大代表、河北環保廳廳長陳國鷹呼吁加強基層環境監管執法能力建設。

“報告中強調要嚴格環境執法，‘對偷排偷放者出重拳’，同時‘對姑息縱容者嚴問責’，這讓我想到環保部門如何履職盡責應是今年的工作重點。”陳國鷹說，“省、市環保隊伍從裝備水平和執法能力上可以適應，但縣以下、特別是鄉鎮普遍存在環保人員不足、監測手段落后等問題。”

“環境管理重點難點在縣以下，據我們調研，90%以上的違法企業和幾乎100%的非法企業都在鄉村。市、縣投資比較規范，不可能未批先建，可能項目建成以后環保設施跟不上或設施建好后偷排偷放等，這個環保部門好監管。但鄉村則多數項目是國家禁止的‘新五小企業’等，監管存在盲區。”

陳國鷹建議加強縣以下環境執法基礎能力建設，首先人員配置得到位，“縣以下環保部門有公務員身份的很少，大部分是事業編，嚴格來說除了環監局是環保局可以委托他們執法外，事業單位人員沒有資格到一線執法。”

陳國鷹說，新環保法實施后，不僅給了環保部門很多權力，還提出對環保部門履職不到位的9種行為實施問責。縣以下特別是鄉鎮環保人員素質不高，需加強培訓以防失職瀆職現象。

“尤其需要注意的是，縣以下環保部門正常的工作經費得不到保障，很多縣只能靠收取企業排污費多少來定支出，雖然收支兩條線符合規定，但隨著環境治理力度加大，排污費收取會大幅降低，工作經費將來勢必得不到保障，而且容易導致亂作為等問題。基層環保隊伍的工作經費、執法經費仍需要財政的剛性保障。”