尹蔚民：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不會(huì)全部投資于股市

[新華社記者]:剛才，尹部長講到了要在保證安全的前提下對(duì)養(yǎng)老金的結(jié)余進(jìn)行投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。但是，這些年地方的養(yǎng)老金并沒有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)保值增值？社保基金在投資運(yùn)營方面有沒有時(shí)間表，目前存在什么障礙或者顧慮？謝謝。[11:25]

[尹蔚民]:我剛才已經(jīng)說到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營，是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢，而且是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。所以，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營上我們采取非常審慎的政策，按照目前的規(guī)定，只能夠買國債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實(shí)際上是處于一種貶值的狀態(tài)。對(duì)于這個(gè)問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，所以在十八屆三中全會(huì)決定中，明確提出了社會(huì)保險(xiǎn)基金要投資運(yùn)營，并且指明了方向和重點(diǎn)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)此也有原則性的規(guī)定，我們按照這個(gè)要求，一直在研究、論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的問題。經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院審定。[11:28]

[尹蔚民]:當(dāng)然，我們在做這個(gè)方案的時(shí)候，有一些基本的考慮，最主要是要保障基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失。在這個(gè)大前提下，堅(jiān)持這樣幾條：一是市場化的原則。充分地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，使基金能夠得到支撐。二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，我們會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也不會(huì)像有些人士說的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對(duì)進(jìn)入股市肯定有比例的限制。因?yàn)楣墒械娘L(fēng)險(xiǎn)比較高，我記得電視里面在講到投資股市的時(shí)候都說“股市有風(fēng)險(xiǎn)，投資要謹(jǐn)慎。”。多元化的投資組合能夠避免把“雞蛋放在一個(gè)籃子里”，產(chǎn)生比較好的效應(yīng)。三是相對(duì)集中的運(yùn)營。中央制定大的規(guī)劃，大的投資政策，適當(dāng)?shù)丶形薪o專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資運(yùn)營，避免投資所造成的一些風(fēng)險(xiǎn)，而且也更有利于選擇投資的項(xiàng)目。四是加強(qiáng)監(jiān)管，就是在市場投資運(yùn)營方面，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管。因?yàn)槲覀冏罱K的目的是要確保基金的安全，這是我們在投資運(yùn)營方面要遵循的最重要的原則，在這個(gè)前提下，來實(shí)現(xiàn)保值增值。[11:34]

[尹蔚民]:剛才記者也講到，實(shí)際上已經(jīng)有了做得非常好的榜樣，就是全國社保基金理事會(huì)，從它成立以來，十多年的業(yè)績足以證明社會(huì)保險(xiǎn)基金投資是可以保值增值的，平均收益率達(dá)到了8%以上。但是我要跟大家說明的是，全國社會(huì)保障基金是為應(yīng)對(duì)人口老齡化所做的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，單獨(dú)有一個(gè)機(jī)構(gòu)，即全國社會(huì)保障基金理事會(huì)來操作運(yùn)行。我部管理的是社會(huì)保險(xiǎn)基金，是由企業(yè)和個(gè)人繳的。除了現(xiàn)收現(xiàn)付之外，有部分的積累，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余有3.06萬億元，可以拿來投資運(yùn)營的主要是這一部分資金。謝謝。[11:39]