人社部部長(zhǎng)尹蔚民回應(yīng)社保基金“收不抵支”說

國(guó)際在線消息：3月10日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。

中國(guó)青年報(bào)中青在線記者:

請(qǐng)問尹蔚民部長(zhǎng)，在2014年社保的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中，我們看到這兩年社保基金的各項(xiàng)收入增幅均開始低于支出的增幅，部分地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，社會(huì)上開始出現(xiàn)焦慮的聲音。有人認(rèn)為，過幾年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)收不抵支，甚至賬面虧空的情況，對(duì)于這樣的說法，您怎么看？謝謝。

尹蔚民:

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡問題，是關(guān)系到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問題，社會(huì)各界高度關(guān)注，也是我們?cè)谕七M(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革當(dāng)中一直在研究的重點(diǎn)問題。我從三個(gè)方面回答記者剛才提出的問題。

第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當(dāng)期的結(jié)余是3458億元，累計(jì)的結(jié)余是3.06萬億元。這是全國(guó)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支情況。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況去年的總收入是2315億元，總支出是1572億元，當(dāng)年的結(jié)余是743億元，累計(jì)的結(jié)余是3843億元。所以，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。當(dāng)然這里需要說明的是，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前是省級(jí)統(tǒng)籌，地區(qū)之間是不平衡的。

第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡，不僅涉及到制度內(nèi)一些因素，比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比。同時(shí)也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。據(jù)測(cè)算，我們國(guó)家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個(gè)過程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)是在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)的增長(zhǎng)，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長(zhǎng)的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。

第三，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對(duì)措施。要解決這個(gè)問題，確實(shí)需要綜合施策、長(zhǎng)短結(jié)合、多管齊下。至少可以采取以下措施：一是加大擴(kuò)面征繳的力度。現(xiàn)在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達(dá)到了8.4億，符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點(diǎn)。就是說，13億人里面，扣除在校的學(xué)生和學(xué)齡前兒童外，其他的人都應(yīng)該納入養(yǎng)老保障制度體系。現(xiàn)在還有近2億的人沒有納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度范圍內(nèi)，這是我們工作的一個(gè)很重要的方面。當(dāng)然，這里一半是要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們已經(jīng)制定了“全民參保計(jì)劃”，正在扎實(shí)推進(jìn)。二是要實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后，我們可以在全國(guó)的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)。三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)，就是要延長(zhǎng)繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。四是要多方面的籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，除了企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)以外，還要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支持的力度，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。同時(shí)，我們還要做大、做強(qiáng)全國(guó)社會(huì)保障基金，因?yàn)槿珖?guó)社會(huì)保障基金設(shè)立的目的就是應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰到來時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。當(dāng)然，這些措施如果都能夠有效實(shí)施的話，我相信，我們國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是可持續(xù)的，也是安全的。大家的養(yǎng)老是有保障的。

(原標(biāo)題：人社部部長(zhǎng)尹蔚民回應(yīng)社保基金“收不抵支”說)